Решение Красногорского поселкового Совета народных депутатов от 14.03.2014 года № 2-239 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красногорское городское поселение»."
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КРАСНОГОРСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 14.03.2014 года № 2-239
п.г.т. Красная Гора
О внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования
«Красногорское городское поселение».
Рассмотрев проект решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Красногорское городское поселение», руководствуясь статьями 28, 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая итоги публичных слушаний,
Красногорский поселковый Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Красногорское городское поселение» (прилагаются).
2. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального
образования «Красногорское городское поселение» для государственной регистрации в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области.
3. Опубликовать настоящее решение в Сборнике муниципальных правовых актов Красногорского городского поселения.
4. Решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
5. Часть 1.1 статьи 23, часть 2 статьи 23, п.2 части 9 статьи 24, пункт 16 части 2 статьи 25, статья 36.1, части 3.1, 6.1 статьи 42 приложения к настоящему решению вступают в силу по истечении срока полномочий Красногорского поселкового Совета народных депутатов второго созыва.
6. Часть 1 статьи 23, статья 36, , части 3,6 статьи 42 приложения к настоящему решению утрачивает силу по истечении срока полномочий Красногорского поселкового Совета народных депутатов второго созыва.
Глава поселения Г.А. Машейко
Приложение к решению
Красногорского поселкового
Совета народных депутатов
от 14.03.2014 года № 2-239
Изменения и дополнения в
Устав Красногорского городского поселения.
1) Статью 8.1 изложить в следующей редакции:
Статья 8.1. «Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения».
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
5) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2006 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2) п.9.1) статьи 9 «Полномочия органов местного самоуправления»
Устава муниципального образования изложить в следующей редакции:
9.1) организация проффессинального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
3) Статью 13 «Муниципальные выборы» изложить в следующей редакции:
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом народных депутатов Красногорского городского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования и опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
2.1. Днем голосования на выборах депутатов Красногорского городского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Красногорского городского поселения, за исключением случаев, установленных законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.
4. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.
5. При проведении муниципальных выборов используется смешанная избирательная система, при которой:
а) 10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов,
б) 6 депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.
4) Статью 23 Устава муниципального образования изложить в следующей редакции: «Статья 23. Органы местного самоуправления».
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
- представительный орган муниципального образования – Красногорский поселковый Совет народных депутатов (далее – Совет народных депутатов);
- глава муниципального образования – глава поселка Красная Гора (далее – Глава поселения);
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – Красногорская поселковая администрация (далее – администрация).
1.1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
- представительный орган муниципального образования – Красногорский поселковый Совет народных депутатов (далее – Совет народных депутатов);
- глава муниципального образования глава поселка Красная Гора (далее – Глава поселения).
(Часть 1.1 статьи 23 вступает в силу после окончания срока полномочий Красногорского поселкового Совета народных депутатов второго созыва).
2. Исполнение полномочий администрации муниципального образования «Красногорское городское поселение» Красногорского муниципального района Брянской области - исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления административного центра – Красногорской поселковой администрации, указанных в статьях 37, настоящего Устава, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию Красногорского района.
(Часть2 статьи 23 вступает в силу после окончания срока полномочий Красногорского поселкового Совета народных депутатов второго созыва).
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют свою деятельность открыто и гласно.
5) Статью 24 Устава муниципального образования изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Красногорский поселковый Совет народных депутатов».
1. Красногорский поселковый Совет народных депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах.
Срок полномочий Совета народных депутатов составляет пять лет.
2. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.
3. Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава поселения, который исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.
5. Порядок организации деятельности Совета народных депутатов определяется Регламентом, принимаемым Советом народных депутатов. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета народных депутатов, осуществления деятельности Совета народных депутатов в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Совета народных депутатов и иные вопросы организации работы Совета народных депутатов.
6. Структура Совета народных депутатов и его аппарата, определяется Советом народных депутатов самостоятельно.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Основной формой деятельности Совета народных депутатов являются заседания. Заседание Совета народных депутатов считается неправомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
9. Первое заседание Совета народных депутатов проводится не позднее 30 дней со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе. Открывает и ведет первое заседание, до избрания главы поселения, старейший по возрасту депутат.
Совет депутатов, избранный в составе, необходимом для осуществления полномочий, на первом заседании:
1) избирает из своего состава главу поселения, который исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов;
2) назначает одну треть членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы администрации Красногорского района.
п.2 ч.9 вступает в силу после окончания срока полномочий Красногорского поселкового Совета народных депутатов второго созыва).
Заседания Совета народных депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.
Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
10. Совет народных депутатов может формировать постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяется Регламентом Совета народных депутатов и иными правовыми актами Совета народных депутатов.
11. С момента начала работы Совета народных депутатов очередного созыва полномочия депутатов Совета народных депутатов предыдущего созыва прекращаются.
12. Порядок информирования населения о работе Совета народных депутатов и принятых решениях устанавливается Регламентом Совета народных депутатов.
13. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.
14. Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов».
6) Дополнить Устав муниципального образования статьей 24.1. и изложить в следующей редакции:
(Положения статьи 24.1 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Совете народных депутатов, голосование на выборах в который состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов»)
«Статья 24.1. Фракции в Совете народных депутатов
1. Депутаты Совета народных депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Брянской области и (или) регламентом либо иным актом районного Совета народных депутатов.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете народных депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете народных депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий».
7) Дополнить часть2 статьи 25 Устава муниципального образования «Красногорское городское поселение» пунктом 16 следующего содержания:
16. Заслушивание информации и (или) отчетов администрации Красногорского района по выполнению полномочий администрации городского поселения.
(п. 16 ч. 2 статьи 25 вступает в силу после окончания срока полномочий Красногорского поселкового Совета народных депутатов второго созыва).
8) Дополнить статью 32 Устава муниципального образования «Полномочия Главы поселения» пунктом 21 и изложить
пункт 21 статьи 32 «Полномочия главы поселения» в следующей редакции:
21. Инициирует процедуру по возложению на администрацию Красногорского района исполнения полномочий администрации муниципального образования «Красногорское городское поселение» Красногорского муниципального района Брянской области – исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления административного центра – Красногорской поселковой администрации.
9) Дополнить Устав муниципального образования статьей 36.1 и изложить её в следующей редакции:
«Статья 36.1 Администрация»
(Статья 36.1 вступает в силу после окончания срока полномочий Красногорского поселкового Совета народных депутатов второго созыва).
10)Статью 42 Устава муниципального образования изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Муниципальные правовые акты»
1. По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Брянской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования «Красногорское городское поселение», правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов;
3) правовые акты главы поселения, администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.
5. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета народных депутатов, главе поселения, главе поселковой администрации, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, органам прокуратуры, а также иным субъектам правотворческой инициативы, установленным настоящим уставом.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6.1. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета народных депутатов, главе поселения, главе администрации Красногорского района, в части исполнения полномочий администрации муниципального образования «Красногорское городское поселение» Красногорского муниципального района Брянской области, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, органам прокуратуры, а также иным субъектам правотворческой инициативы, установленным настоящим уставом.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
(Часть 6.1 статьи 42 вступает в силу после окончания срока полномочий Красногорского поселкового Совета народных депутатов второго созыва).
7. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством издания Советом народных депутатов тиражом 5 экземпляров периодических
информационных бюллетеней (сборников) путем их размещения в общедоступных местах на территории муниципального образования. Принятое на местном референдуме решение, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Если на референдуме был принят нормативный правовой акт, то его текст официально публикуется одновременно с результатами референдума. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Нормативные правовые акты главы поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию в течение пятнадцати дней после дня их принятия. Нормативным правовым актом Совета народных депутатов определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, устанавливаются сроки обновления информации, определяются другие гарантии доступности каждому жителю муниципального образования муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.
8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение указанных муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом.
10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым актам Брянской области и настоящему уставу.
12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами органа местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
