Постановление от 14.12.2020 года №57 "Об утверждении муниципальной программы «Реализация полномочий органов местного самоуправления Яловского сельского поселения (2021-2025 годы)»"
Российская Федерация
Брянская область
Красногорский район
Яловская сельская администрация
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.12.2020 г. № 57
с. Яловка
Об утверждении муниципальной программы «Реализация полномочий органов местного
самоуправления Яловского
сельского поселения (2021-2025 годы)»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением главы администрации Красногорского района от 10.08.2012 года № 177 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красногорского городского поселения», в целях совершенствования системы комплексного благоустройства Красногорского городского поселения,
Постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Реализация полномочий органов местного самоуправления Яловского сельского поселения (2021-2025 годы)».
2. Постановление № 47 от 27.12.2017 года «Об утверждении муниципальной программы «Реализация полномочий органов местного самоуправления Яловского сельского поселения (2018-2022 годы)» считать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Красногорского района в сети Интернет.
4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Яловской
сельской администрации: А.В.Белоус
Утверждена
Постановлением Яловской сельской администрации __________
(наименование органа местного самоуправления)
«14»12.2020гг. № 4-58
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Реализация полномочий органов местного самоуправления
Яловского сельского поселения»
(наименование муниципальной программы)
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Реализация полномочий органов местного самоуправления Яловского сельского поселения
(наименование муниципальной программы)
Таблица 1
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Яловская сельская администрация Красногорского района Брянской области |
|
Соисполнители муниципальной программы |
|
|
Перечень подпрограмм |
|
|
Цели муниципальной программы |
1.Разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Яловского сельского поселения. 2.Создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета Яловского сельского поселения в части расходов бюджета Яловской сельской администрации. |
|
Задачи муниципальной программы |
1.Создание условий для эффективной деятельности главы администрации и администрации Яловского сельского поселения. 2.Обеспечение реализации отдельных переданных полномочий. 3. Благоустройство территории поселения в границах населенных пунктов, реконструкция уличного освещения улиц поселения, содержание мест захоронения, прочие мероприятия по благоустройству населенных пунктов Яловского сельского поселения. 4.Реализация мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан. |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2021-2025 годы |
|
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы |
Объем финансирования муниципальной программы в 2021- 2025 годах- 3521,7 (тыс. рублей) |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Своевременная и качественная подготовка документов и материалов, проведение мероприятий с участием Главы администрации Яловского сельского поселения 2021 год – 100% 2022 год – 100% 2023год – 100% 2024 год – 100% 2025 год – 100% Обеспечение реализации отдельных переданных полномочий 2021 год – 100% 2022 год – 100% 2023 год – 100% 2024 год – 100% 2025 год – 100% Улучшение состояния уличного освещения в населенных пунктах Яловского сельского поселения 2021 год – 0,5% 2022год – 0,5% 2023 год – 0,5% 2024 год – 0,5% 2025 год – 0,5% Обеспечение выплат муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления 2021 год – 3 человека 2022 год – 3 человека 2023 год – 3 человека 2024 год – 3 человека 2025 год – 3 человека |
Текстовая часть муниципальной программы
1. Общая характеристика текущего состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная программа.
Муниципальная программа Яловской сельской администрации «Реализация полномочий органов местного самоуправления Яловского сельского поселения» представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач сельской администрации по эффективному муниципальному управлению.
В рамках реализации муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально—экономического развития сельского поселения, исполнение полномочий Администрации по решению вопросов местного значения, создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета Яловского сельского поселения в части расходов Администрации, формирование экономических условий, обеспечивающих Администрацию финансовыми, материально-техническими ресурсами.
Реализация проводимой Администрацией муниципальной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района.
Программные мероприятия по материально- техническому и финансовому обеспечению деятельности главы Администрации, аппарата Администрации направлены на обеспечение исполнения полномочий Администрации.
Для надлежащего исполнения полномочий необходимо обеспечить решение следующих задач:
организационное, методическое, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности администрации;
информирование общественности о существе принимаемых решений;
прогнозирование социально-политических процессов, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;
развитие системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения муниципальных услуг;
контроль за своевременным исполнением аппаратом администрации действующего законодательства, а также поручений главы администрации, служебных и иных документов;
повышение безопасности информационных систем и систем связи администрации.
Природно-климатические условия Яловского сельского поселения, его географическое положение и рельеф создают относительно благоприятные предпосылки по решению вопросов связанных с реализацией общегосударственных вопросов при реализации полномочий Яловского сельского поселения и проведением работ по благоустройству территорий, развитию инженерной инфраструктуры в населенных пунктах поселения.
В последние годы в поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству территории и социальному развитию населенных пунктов.
В то же время в вопросах благоустройства территории поселения имеется ряд проблем.
Благоустройство многих населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.
Работы по благоустройству населенных пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.
Несмотря на предпринимаемые меры, растет количество несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельные домовладения не ухожены. Накопление в больших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие на окружающую среду является одной их главных проблем обращения с отходами.
Недостаточно занимаются благоустройством и содержанием закрепленных территорий организации, расположенные на территориях населенных пунктов поселения.
Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и организаций различных форм собственности, граждан поселения.
Для решения проблем Яловского сельского поселения связанных с реализацией общегосударственных вопросов при реализации полномочий Яловского сельского поселения, а также вопросов связанных с благоустройством населенных пунктов поселения необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.
Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения благоустройства, санитарного состояния населенных пунктов поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с настоящей Программой.
Раздел 2. Цели и задачи муниципальной программы
Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в комплексном решении общегосударственных вопросов.
Анализ проведен по основным показателям, в том числе по результатам, исследования которых сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы, - это решение вопросов связанных с вовлечением жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами, комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры, реализация мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан (ежемесячная доплата к пенсии муниципальным служащим), создание условий для обеспечения населения услугами, создание урегулированной системы учета объектов муниципального имущества на территории Яловского сельского поселения, формирование налоговой базы для сбора земельного и имущественных налогов, поступление доходов в бюджет от продажи и аренды муниципального имущества, правовое осуществление закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд, повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в поселении, реализация административного законодательства на территории Яловского сельского поселения.
В настоящее время отсутствуют предприятия, организации, учреждения, занимающиеся комплексным благоустройством на территории поселения. В связи с этим требуется привлечение специализированных организаций для решения существующих проблем.
Одной из задач и является необходимость координировать взаимодействие между предприятиями, организациями и учреждениями при решении общегосударственных вопросов и вопросов, связанных с ремонтом коммуникаций и объектов благоустройства поселения.
Сетью наружного освещения не достаточно оснащена вся территория поселения. Помимо наружного уличного освещения, на некоторых домах населенных пунктов имеются светильники, которые не обеспечивают освещение территории.
Таким образом, проблема заключается в восстановлении имеющегося освещения, его реконструкции и строительстве нового на улицах Яловского сельского поселения.
Одной из проблем благоустройства территории поселения является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора, имеют место нарушения содержание гражданами домашних животных.
Анализ показывает, что проблема заключается в низком уровне культуры поведения жителей поселения на улицах и во дворах, небрежном отношении к элементам благоустройства.
В течение 2021 - 2025 годов необходимо организовать и провести:
- смотры-конкурсы, направленные на благоустройство муниципального образования: «За лучшее проведение работ по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий» с привлечением предприятий, организаций и учреждений;
- различные конкурсы, направленные на озеленение дворов, придомовой территории.
Проведение данных конкурсов призвано повышать культуру поведения жителей, прививать бережное отношение к элементам благоустройства, привлекать жителей к участию в работах по благоустройству, санитарному и гигиеническому содержанию прилегающих территорий.
Проведение разъяснительной работы по соблюдению законодательства по правилам содержания домашних животных.
Данная Программа направлена на повышение уровня комплексного благоустройства территории поселения:
- совершенствование системы комплексного благоустройства территории поселения, эстетического вида поселения, создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды;
- повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий поселения;
- активизации работ по благоустройству территории поселения в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц поселения;
- развитие и поддержка инициатив жителей поселения по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорий и содержанию домашних животных;
- повышение общего уровня благоустройства поселения;
- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства территории поселения;
- приведение в качественное состояние элементов благоустройства;
- привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства;
- восстановление и реконструкция уличное освещения, установка светильников в населенных пунктах поселения;
- оздоровление санитарной экологической обстановки в поселении и на свободных территориях, ликвидация свалок бытового мусора, ликвидация скоплений безнадзорных животных;
- оздоровление санитарной экологической обстановки в местах санкционированного размещения ТБО;
- вовлечение жителей поселения в систему экологического образования через развитие навыков рационального природопользования, внедрения передовых методов обращения с отходами;
Цели муниципальной программы
1.Разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Яловского сельского поселения.
2.Создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета Яловского сельского поселения в части расходов бюджета Яловской сельской администрации.
Задачи муниципальной программы
1.Создание условий для эффективной деятельности главы администрации и администрации Яловского сельского поселения.
2.Обеспечение реализации отдельных переданных полномочий.
3. Благоустройство территории поселения в границах населенных пунктов, реконструкция уличного освещения улиц поселения, содержание мест захоронения, прочие мероприятия по благоустройству населенных пунктов Яловского сельского поселения.
4.Реализация мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан.
Раздел 3. Сроки реализации муниципальной программы
2018-2022 годы
Раздел 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:
4.1 Мероприятия по решению общегосударственных вопросов, связанных с разработкой и осуществлением мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Яловского сельского поселения;
4.2. мероприятия связанные с выполнением переданных полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
4.3 мероприятия по активизации работ по вопросам ЖКХ сельского поселения (обеспечение мероприятий по содержанию имущества, уличное освещение (строительство и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов), содержание мест захоронения ТБО, благоустройство территории поселения в границах населенных пунктов,) Предусматривается комплекс работ по восстановлению до нормативного уровня освещенности улиц поселения с применением прогрессивных энергосберегающих технологий и материалов.
Предусматривается комплекс работ по приведению в нормативное состояние мест размещения твердых бытовых отходов с использованием современных технологий размещения твердых бытовых отходов.
4.4 мероприятия в области культура, кинематография (выплата коммунальных и иные межбюджетные трансферты);
4.5 мероприятия по проведению единой государственной и муниципальной политики в области социального обеспечения (пенсионное обеспечение).
4.6 Проведение конкурсов на звание "Лучший двор", который позволит выявить и распространить передовой опыт организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также органа местного самоуправления по вопросам благоустройства и санитарной очистки территорий поселения. Ежегодный конкурс социальных и культурных проектов Яловского сельского поселения в номинации «Дом, в котором я живу», который позволит решить социальные проблемы поселка и деревень, благоустройство территорий и озеленение территорий. Основной целью проведения данных конкурсов является развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию подъездов, придомовых территорий.
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет -
3521714,00 рублей, в том числе:
2021 год – 1386836,00 рублей;
2022 год – 1063724,00 рублей;
2023 год – 1071154,00 рублей;
2024 год - 0,00 рублей;
2025 год - 0,00 рублей;
Раздел 5.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач муниципальной программы
Яловское сельское поселение реализует полномочия в части исполнения мероприятий муниципальной программы в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ( принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
постановлением администрации области от 14 апреля 2010 года № 364 «Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг гражданам в электронном виде»;
Уставом Красногорского городского поселения,
а также иными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Брянской области, муниципальными правовыми актами в пределах предоставленных ей полномочий.
Реализация мероприятий по осуществлению сельским поселением отдельных государственных полномочий Брянской области осуществляется в соответствии:
Законами Брянской области:
от 15 июня 2007 года № 87-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности административных комиссий»
от 9 марта 2011 года 18-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по определению перечня должностных лиц, органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Раздел 6.Состав муниципальной программы
Основные предполагаемые мероприятия по реализации долгосрочной программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и включает следующие основные направления:
- мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности главы сельской администрации, аппарата сельской администрации;
- мероприятия по оценке недвижимости, признанию прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности;
- мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сельском поселении;
- мероприятия по выплате пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Яловского сельского поселения;
Раздел 7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Мероприятия, связанные с материально- техническим и финансовым обеспечением деятельности главы сельской администрации и аппарата сельского поселения, направлены на создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления Яловское сельское поселение, повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых администрацией за счет создания улучшения материально- технической базы и регламентирования процессов оказания муниципальных услуг в целом.
Прогнозируемые конечные результаты реализации программы позволят успешно проводить разработку проектов планов и программ социально-экономического развития Яловского сельского поселения, проекта бюджета поселения, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности. Организация их исполнения позволит:
- обеспечить комплексное социально-экономического развития сельского поселения;
- наладить управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- организовать в границах сельского поселения бесперебойное обеспечение электроснабжением и газоснабжением проживающего населения;
- организовать мероприятия по охране окружающей среды;
- сформировать и разместить муниципальный заказ;
- успешно организовать утилизацию и вывоз ТБО к местам их захоронения;
- осуществлять успешно формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселения;
Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение уровня благоустройства территории поселения, улучшение санитарного содержания территорий, экологической безопасности населенных пунктов.
В результате реализации программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования Яловское сельское поселение.
Будет скоординирована деятельность предприятий, обеспечивающих благоустройство населенных пунктов и предприятий, имеющих на балансе инженерные сети, что позволит исключить случаи раскопки инженерных сетей на вновь отремонтированных объектах благоустройства и восстановление благоустройства после проведения земляных работ.
Эффективность программы оценивается по следующим показателям:
- процент соответствия объектов внешнего благоустройства (озеленения, наружного освещения) ГОСТу;
- процент привлечения жителей поселения к работам по благоустройству;
- процент привлечения предприятий и организаций поселения к работам по благоустройству;
- уровень взаимодействия предприятий, обеспечивающих благоустройство поселения и предприятий – владельцев инженерных сетей;
- уровень благоустроенности территорий поселения (обеспеченность поселения сетями наружного освещения, зелеными насаждениями, детскими игровыми и спортивными площадками).
В результате реализации ожидается:
- улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;
- совершенствование эстетического состояния территории поселения;
- увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в поселении;
- создание зелёных зон для отдыха;
- предотвращение сокращения зелёных насаждений;
- предотвращение скопления безнадзорных домашних животных;
- качественное содержание дорог, дворовых территорий и объектов благоустройства.
К количественным показателям реализации Программы относятся:
-увеличение количества высаживаемых деревьев;
-увеличение площади цветочного оформления;
- увеличение освещенности улиц поселения;
- сокращение несанкционированных свалок бытового мусора.
