Постановление №40 от 18.11.2015г. Об утверждении основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯБРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КРАСНОГОРСКИЙ РАЙОН
ЯЛОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.11.2015 года № 40
с.Яловка
Об утверждении основных направлений
бюджетной, налоговой и долговой
политики на 2016 год и на плановый период
2017 и 2018 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта бюджета Яловского сельского поселения Красногорского муници-пального района на 2016 год
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Яловского сельского поселения Красногорского муници-пального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за со-бой.
Глава сельской администрации А.В.Белоус
Приложение
к постановлению Яловской сельской
администрации
Красногорского района
от 18.11.2015 года № 40
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной, налоговой и долговой политики Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
Бюджетная, налоговая политика Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района сформирована на основе при-оритетов, определенных Президентом России в Послании Федеральному Собранию, а также основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Брянской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
В соответствии с принятыми решениями на федеральном и региональном уровнях планирование параметров бюджета Яловского сельского поселения Красногорского района на 2016 будет осуществляться с учётом следующих решений по индексации отдельных статей расходов.
Таблица 1
Решения об индексации отдельных статей расходов,
положенные в основу формирования бюджета Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района на 2016 год
Наименование статьи расходов Коэффициент
индексации Дата начала
применения
коэффициента
индексации
Публичные нормативные обязатель-ства и отдельные социальные выпла-ты 1,064
1 октября 2016 года
Расходы по оплате коммунальных услуг и средств связи 1,07 1 января 2016 года
В 2016 году формирование фондов оплаты труда работников, прогноза социально-экономического развития на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов с учетом изменения подходов к расчёту бюджетных ассигнований на указанные цели в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2016 – 2018 годы в части уточнения динамики роста заработной платы.
1. Приоритеты бюджетной политики в сфере
налоговых и неналоговых доходов
Приоритеты бюджетной политики Яловского сельского поселения Красногорского района в сфере налоговых и неналоговых доходов на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов основаны на положениях, сформированных на федеральном уровне с учетом необходимости получения определённого объема доходов бюджета поселения для обеспечения расходных обязательств.
В 2016 – 2018 годах целями политики в сфере налоговых и неналоговых доходов остаются: реализация мероприятий, направленных на сохранение и увеличение налогового потенциала, создание условий для повышения эффективности и конкурентоспособности экономики территории, создание новых и модернизация действующих производств, роста заработной платы в районе.
Среди основных направлений и приоритетов, по которым планируется осуществлять бюджетную политику в отношении налоговых и неналоговых доходов, выделяются следующие:
продолжение работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджеты поселения налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в районе, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, мероприятия по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;
совершенствование мер поддержки хозяйствующих субъектов, осу-ществляющих реализацию инвестиционных проектов, оказывающих влияние на рост налогового потенциала;
предоставление налоговых льгот отдельным категориям налогопла-тельщиков с учетом достигаемого бюджетного и экономического и эффекта и отмена льгот категориям налогоплательщиков, не достигнувшим положительной бюджетной эффективности;
расширение налоговых льгот социальной направленности отдельным категориям граждан;
переход к налогообложению имущества физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;
повышение эффективности администрирования доходов бюджетов;
продолжение сотрудничества с налогоплательщиками Яловского сельского поселения.
В среднесрочной перспективе органами власти всех уровней будет продолжена работа по обеспечению роста поступления налога на доходы физических лиц на территории Яловского сельского поселения Красногор-ского района. С этой целью в 2016 – 2018 годах будет продолжена реализация задач, предусмотренных в предыдущие годы, среди которых: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в районе, легализация самозанятых граждан, незарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и получаемых ими доходов, осуществление контроля за выплатой официальной заработной платы в размере не ниже среднего уровня, сложившегося по соответствующему виду экономической деятельности, погашение задолженности по налогу на доходы физических лиц и работа по недопущению ее возникновения.
В 2016 – 2018 годах планируется продолжить государственную под-держку путем предоставления налоговых льгот по земельному налогу субъектам инвестиционной деятельности.
В 2016 – 2018 годах будет продолжена практика применения критерия размера заработной платы и темпа ее роста в организациях, претендующих на получение налоговых льгот.
Планируется дальнейшее расширение налоговых льгот социального характера отдельным категориям граждан с учетом принципов адресности и нуждаемости.
Мероприятия по совершенствованию администрирования платежей, формирующих бюджеты поселения, планируется осуществлять за счет по-вышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней. Будет продолжена работа по реализации мер, направленных на противодействие уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей в районный бюджет.
Реализация районной бюджетной политики в сфере налоговых и неналоговых доходов в 2016 – 2018 годах будет осуществляться в условиях принятых и планируемых изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне:
изменение порядка налогообложения доходов граждан от продажи имущества;
2. Приоритеты бюджетной политики в сфере расходов
В основу бюджетных проектировок на 2016 год принят консерватив-ный прогноз социально-экономического развития Яловского сельского поселения Красногорского района .
Основными целями бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов являются:
1) обеспечение сбалансированности бюджетной системы Яловского сельского поселения Красногорского района в рамках принятых обяза-тельств;
2) финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращения не-эффективных расходов;
3) безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами;
4) совершенствование нормативного правового регулирования и методологии управления общественными финансами;
5) развитие системы межбюджетных отношений, расширение финансовой самостоятельности муниципалитетов, ориентация финансовой поддержки на достижение конечных результатов в сфере полномочий органов местного самоуправления;
6) повышение прозрачности и открытости бюджетной системы.
В условиях сокращения поступлений собственных доходов бюджета необходимо принять меры по оптимизации расходных обязательств, полному отказу от неприоритетных направлений, сокращению неэффективных расходов.
В течение 2016 – 2018 годов планируется реализация концепции «электронного бюджета», предусматривающей осуществление публикации на едином электронном портале всей информации, касающейся формирования и исполнения бюджета Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района, включая муниципальные программы, муниципальные задания и отчеты о выполнении муниципальных заданий, отчеты о реализации муниципальных программ, планов финансово-хозяй¬ствен¬ной деятельности муниципальных учрежде-ний.
Будет продолжена практика формирования «бюджета для граждан» - аналитического документа, содержащего основные положения проекта бюджета Яловского сельского поселения Красногорского муниципального района в доступной для широкого круга потенциальных пользователей форме.