АКТ

по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Перелазской сельской администрации Перелазского сельского поселения Красногорского района.

1 июня 2016 года п.г.т. Красная Гора

Проверка соблюдения законодательства, эффективного использования бюджетных средств, при исполнении бюджета Перелазского сельского поселения за 2015-2016 годы проведена председателем Контрольно-счетной палаты Красногорского района Брянской области Панковским Василием Васильевичем и заведующим контрольно-ревизионным сектором администрации Красногорского района Брянской области Рощиной Аллой Николаевной в соответствии с распоряжением № 9 от 04.04.2016 г. контрольно-счетной палаты Красногорского района и поручением главы администрации Красногорского района № 11 от 01.06.2016 г.

Проверка начата 1 июня и закончена 15 июня 2016 года.

Перелазская сельская администрация Красногорского района Брянской области работает на основании Устава утвержденного решением сессии Перелазского сельского Совета народных депутатов 12 января 2006 года № 1-20 (18 апреля 2016 года № 3-64) «Об утверждении Устава Перелазского сельского поселения». Решение «Об утверждении структуры Перелазской сельской администрации» утверждено Перелазским сельским Советом народных депутатов 12 января 2006 года № 1-21 (26 декабря 2015г. № 3-51).

По разделу 01 отражены расходы на содержание и обеспечение деятельности аппарата администрации сельского поселения. По разделу 08 отражены расходы на содержание клубов и библиотек поселения. Всего на момент проверки один получатель бюджетных средств.

Главным распорядителем бюджетных средств в муниципальном образовании «Перелазское сельское поселение» являются:

с правом первой подписи – Глава администрации Владимир Михайлович Левицкий;

с правом второй подписи – главный бухгалтер Перелазской сельской администрации – Татьяна Михайловна Малютенко.

Проверка проводилась в присутствии главы администрации В. М. Левицкого и главного бухгалтера Перелазской сельской администрации Т. М. Малютенко.

В соответствии со ст.3 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование наделено статусом сельского поселения.

Муниципальное образование «Перелазское сельское поселение» действует на основании Устава зарегистрированного отделом Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по центральному федеральному округу в Брянской области.

Проведенным анализом установлено соответствие положений действующего Устава требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В состав территории поселения входит 4 (четыре) населенных пункта, не являющихся муниципальными образованиями.

Административным центром поселения является с. Перелазы.

К вопросам местного значения поселения относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

-обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- организация благоустройства и другие вопросы.

Структуру органов местного самоуправления поселения образуют:

- Перелазский сельский Совет народных депутатов;

- Глава Перелазского сельского поселения;

- Перелазская сельская администрация.

Перелазская сельская администрация (далее – Администрация) является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

В соответствии с Уставом сельского поселения к полномочиям администрации относятся:

- разработка проекта бюджета, смет по исполнению статей бюджета, планов, программ, решений;

- исполнение бюджета;

- обеспечение исполнения планов, программ, решений;

- и другие.

Администрация обладает правами юридического лица. Местонахождение администрации: с. Перелазы, ул. Советская, д. 41.

Движение денежных средств, в проверяемом периоде осуществлялось:

- как получателя средств - лицевой счет № 30273009530 открыт в Красногорском отделении УФК по Брянской области, расчетный счет № 40703810800011000219.

Исполнение бюджета по доходам и расходам

Бюджет Перелазского сельского поселения на 2015 год утвержден решением Перелазского сельского Совета народных депутатов от 26.12.2014 № 3-31 «О бюджете Перелазского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Основные параметры бюджета (первоначальный бюджет): прогнозируемый общий объем доходов бюджета – 1933312,00 рублей, общий объем расходов – 1933312,00 рублей.

В течение 2015 года в решение Перелазского сельского Совета народных депутатов от 26.12.2014 № 3-31 «О бюджете Перелазского сельского поселения на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» вносились изменения и дополнения.

В результате внесенных изменений в решение о бюджете доходы утверждены окончательно в объеме 2182982,00 рублей (по сравнению с первоначальным планом увеличение бюджета составило 12,92%), расходы – 2226147,95 рублей (по сравнению с первоначальным планом увеличение бюджета на 15,15 %).

Доходы бюджета поселения сформированы за счет:

- налоговых и неналоговых доходов: налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц, земельного налога, доходов от сдачи имущества в аренду, государственной пошлины.

- безвозмездных поступлений: дотации, субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ и прочих безвозмездных поступлений.

Администратором доходов бюджета является Перелазская сельская администрация (код 006).

Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам

Доходная часть бюджета за 2015 год в целом исполнена в объеме 2181832,98 рублей, что составляет 99,95% к утвержденным бюджетным назначениям (2182982,00 рублей).Перевыполнение плана по налогу на доходы физических лиц, что в суммовом выражении составил 1577,15 рублей или 3,76%.

По расходам бюджет поселения за 2015 год исполнен в объеме 2223724,64 рублей, что составляет 99,89 к утвержденным бюджетным назначениям. К предшествующему году бюджет поселения по расходам исполнен на 63,58 процента.

Бюджет поселения исполнен с дефицитом (-41891,66) рублей (2181832,98 – 2223724,64 ).

Остаток средств на едином счете бюджета на конец 2015 года составил 1274.29 рублей.

Таблица № 1 рублей

Из приведенных данных следует, что бюджет поселения по собственным доходам исполнен на 101,99 процента их доля в структуре доходов бюджета составляет 2,90 %. Основную долю собственных доходов бюджета составляют: Налог на доходы физических лиц – 68,99%.

В составе безвозмездных поступлений наибольшую долю составляют дотации – 81,83% (в суммовом выражении – 1733700,00 рублей), доля дотаций в общем объеме доходов бюджета составила 79,46 процентов.

Исполнение расходной части бюджета сельского поселения в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов приведено в таблице

Таблица № 2 рублей

Расходы на содержание администрации поселения составили 1437418,05 рублей, что соответствует 64,64 % общего объема расходов бюджета.

Основные итоги исполнения бюджета Перелазского сельского поселения

за 2014-2015 годы

Таблица № 3 рублей

Из данных таблицы видно, что объем доходов за 2015 год на 36,89 процента ниже объема доходов, поступивших в 2014 году.

Расходы бюджета в 2015 году ниже на 36,42 процента, чем расходы 2014 года.

По итогам исполнения бюджета в 2015 году расходы превысили доходы и сложился дефицит в сумме (-41891,66 рублей).

За 2015 год бюджет поселения по доходам исполнен в сумме 2181832,98 рублей, что составило 99,95 процентов от плана отчетного периода и на 36,89% процента ниже объема доходов, поступивших в 2014 году.

Расходы бюджета составили 2223724,64 рублей, что на 1273838,46 рублей меньше чем в 2014 году, или 99,89% процентов от плановых назначений. По сравнению с предыдущим отчетным периодом общая сумма расходов уменьшилась на 36,42 процента.

По итогам исполнения бюджета в 2015 году расходы превысили доходы и сложился дефицит в сумме (-41891,66) рублей. В то же время, несмотря на снижение доходов и расходов бюджета по отношению к предыдущему отчетному периоду, по итогам исполнения за 2015 год наблюдаются незначительные темпы роста собственных доходов в сравнении с темпами роста расходов поселения.

В 2015 году в доходной части бюджета Перелазского сельского поселения были запланированы безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2120982,00 рублей, фактически межбюджетные трансферты поступили в сумме 2118597,00 рублей (99,89 процента плана).

Исполнение безвозмездных поступлений в 2015 году,

в сравнении с 2014 годом

Таблица № 4 рублей

В отчетном периоде объём безвозмездных поступлений из областного бюджета составил 2118597,00 рублей, или 99.89 процентов от плана (утверждено 2120982,00 рублей).

По сравнению с 2014 годом, общий объем безвозмездных поступлений в 2015 году увеличился на 15,54 процентов.

Субвенция поселениям на осуществление отдельных государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в Перелазском сельском поселении составили 55772,00 рублей, или 100,0% к плану. Темп роста по сравнению с 2014 годом составил 6,21 процента. Субвенции на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий Брянской области по финансовой поддержке организации бюджетного процесса в городских и сельских поселениях поступили на 73,53% от плана отчетного периода и 69,44 % процента к уровню 2014года.

Дотации составили 81,83 процента в структуре безвозмездных поступлений и в сумме 1733700,00 рублей, или на 100% процента от плана отчетного периода. Что составило 97,86 процента к уровню 2014 года.

Исполнение расходов бюджета поселения в 2015 году осуществлялось в соответствии с положениями решения Перелазского сельского Совета народных депутатов «О бюджете Перелазского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В 2015 году расходы бюджета Перелазского сельского поселения исполнены в сумме 2223724,64 рублей, или на 99,89% к плану(2226147,95 рублей).Расходы бюджета сельского поселения в 2015 году снизились на 36.42% в сравнении с предыдущим отчетным периодом.

Анализ исполнения расходной части бюджета Перелазского сельского поселения

Показатели исполнения бюджета сельского поселения за 2015 год приведены в таблице № 2 и № 3 заключения на «Отчет об исполнении расходов, предусмотренных приложением 4 к решению Перелазского сельского совета народных депутатов «Об бюджете Перелазского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» «Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2015 год», по ведомственной структуре расходов бюджета сельского поселения - в приложении 3 «Отчет об исполнении расходов, предусмотренных приложением 5 к решению Перелазского сельского Совета народных депутатов «О бюджете Перелазского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» «Ведомственная структура расходов бюджета Перелазского сельского поселения на 2015 год».

Решением Перелазского сельского Совета народных депутатов «О бюджете Перелазского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» № 3-31 от 26.12.2015 года годовой объем расходов бюджета сельского поселения утвержден в сумме 2226147,95 рублей.

Расходы бюджета сельского поселения в 2015 году исполнены в сумме 2223724,64 рублей, или на 99,89 процентов к плану.

В 2015 году расходы бюджета сельского поселения снизились на 36,42 процента в сравнении с предыдущим 2014 годом.

Исполнение расходов по функциональным направлениям, в разрезе разделов бюджетной классификации расходов бюджетов в 2015 году характеризовалось следующими показателями.

Исполнение расходов бюджета поселения

по разделам классификации расходов бюджетов в 2015 году.

Таблица № 5 рублей

В 2015 году расходы бюджета поселения в абсолютном выражении снизились по двум разделам :»Национальная экономика» на 84,69% и по «Культуре, кинематография» на 59,62%.

«Общегосударственные вопросы» в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличились на 73310,60 рублей.

По разделу «Жилищно-коммунальное» темп роста к уровню 2014 года, составил 27,55 процентов или на 16970,18 рублей.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности

Согласно данным баланса (ф. 0503120) и сведений по задолженности
(ф. 0503169) дебиторская и кредиторская задолженность характеризуется следующими показателями:

- кредиторская задолженность по состоянию 01.01.2015г. составляла в сумме 357607,78 рублей , в том числе: задолженность по заработной плате в сумме 42951,24 рублей, задолженность поставщикам в сумме 224000,00 рублей.

-кредиторская задолженность по состоянию 01.01.2016года составляет в сумме 247693,67 рублей в том числе: задолженность по заработной плате в сумме 55978,60 рублей, расчеты с поставщиками и подрядчиками по работам и услугам по содержанию имуществыа-104800,00 рублей,, расчеты с поставщиками и подрядчиками по прочим работам и услугам-37717,50 рублей задолженность по расчетам по налогу на доходы физических лиц-9786,00 рублей и другим . Кредиторская задолженность в сумме 147442,00 рублей принята сверх утвержденных бюджетных назначений.

При проведении проверки законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок нарушений не установлено.

Ревизией нарушений ведения кассовых операций не установлено.

Проверкой нарушений правильности начисления и выплаты заработной платы не установлено.

В нарушение пункта 2 статьи 91.1 Жилищного кодекса РФ в 20 (двадцати) договорах социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, заключенных в проверяемом периоде Перелазским сельским поселением не был предусмотрен размер платы за наем жилого помещения.

За проверяемый период денежные средства в бюджет Перелазского сельского поселения за сдачу в наем жилых помещений не поступали.

Таблица № 1

Предложения:

1. Не допускать наличия несанкционированной кредиторской задолженности, обеспечить исполнение требований Бюджетного Кодекса РФ в части обязательности условийпринятия получателем бюджетных средств бюджетных обязательств, в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств и задолженности по заработной плате на конец отчетного года.

2. Не допускать принятия муниципальными бюджетными учреждениями денежных обязательств, сверх утвержденных плановых назначений.

3. Заключение договоров социального найма жилья производить в соответствии с пунктом 2 статьи 91.1 Жилищного кодекса РФ.

4. Соблюдать требования государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

Акт составлен в 3-х экземплярах:

1- Контрольно-счетная палата Красногорского района Брянской области

2- Контрольно-ревизионный сектор администрации Красногорского района

3- Перелазская сельская администрация.

Председатель контрольно-счетной

палаты Красногорского района В. В. Панковский

Заведующий контрольно-

ревизионным сектором администрации

Красногорского района А. Н. Рощина

Глава Перелазской

сельской администрации В. М. Левицкий

Гл. бухгалтер Перелазской

сельской администрации Т. М. Малютенко 

Дата создания: 24.10.2016 20:26:48

Дата изменения: 24.10.2016 20:27:58