Например:

Верхний уровень иерархии классификации расходов – муниципальная про-грамма (МП) (муниципальной программе «Развитие образования Красногорского района» (2017 - 2021 годы) присвоен код «10»

Муниципальная программа не имеет подпрограмм (ППМП), поэтому в качестве кода подпрограмм использован «0». Направления расходования средств бюджета сгруппированы по «основным мероприятиям» муниципальных программ(ОМ). Наименование основного мероприятия соответствует задача муниципальной программы, отраженной в тексте самой программы.

Главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) программы является Отдел образования Красногорского района Брянской области (010).

Расходование средств Отделом образования администрации Красногорского района осуществляется по различным направлениям расходов (НР). Расходам на финансовое обеспечение деятельности общеобразовательных организаций присвоен код «10640».

Уточнение направления расходов – код вида расходов (ВР).

Начиная с 2014 года Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставлена значительная свобода в представлении расходов бюджетов в части вариантов группировки. Пример выше – «программная» структура расходов, основная группировка в которой осуществляется по муниципальным программам и подпрограммам (приложение 8,9 к решению бюджете).

Приложением 6 и 7 утверждается также «ведомственная» структура расходов, основная группировка в которой осуществляется по ведомствам - органам местного самоуправления. Те же расходы Отдела образования Красногорского района в составе ведомственной структуры расходов выглядят следующим образом:

В дополнение к рассмотренным уровням иерархии классификации в ведомственной структуре расходов добавлены Раздел (Рз) и Подраздел (Пр), а также Целевая статья расходов (ЦСР).

«Программная» структура бюджетной классификации расходов с 2016 года

Претерпела изменения. В соответствии с приказом Минфина России от 08.06.2015 года № 90н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждённые приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н» структура целевой статьи расходов бюджета на 2016 и последующие годы выглядит следующим образом:

Структура кода целевой статьи расходов бюджета представлена в виде четырех составных частей:

код муниципальной программы (8 – 9 разряды кода классификации расходов бюджетов): совпадает с двумя последними символами код главного распорядителя бюджетных средств – ответственного исполнителя муниципальной программы (1 – 2 разряды кода классификации расходов бюджетов);

код подпрограммы муниципальной программы (10 разряд кода классификации расходов бюджетов);

код основного мероприятия муниципальной программы (11 - 12 разряды кода классификации расходов бюджетов). В качестве наименования основного мероприятия используется задача соответствующей муниципальной программы, а в составе кода выстроена иерархия целей и задача муниципальных программ Красногорского района;

код направления расходов (13 – 17 разряды кода классификации расходов бюджетов)

До 2014 года в составе приложений к решению утверждалась также «функциональная» структура расходов, в которой основная группировка осуществлялась по разделам (Рз) и подразделам (Пр). Начиная с 2014 года функциональная структура расходов представляется в качестве приложения к пояснительной записке к проекту бюджета.

Наименования и коды бюджетной классификации преимущественно установлены Министерством финансов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно устанавливать коды и наименования целевых статей расходов.

3. Как составляется бюджет?

Формирование проекта бюджета на 2017-2019 годы осуществляется в соответствии с Решением Красногорского районного Совета народных депутатов от 25.10.2016 № 5-208 «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения бюджета Красногорского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Проект бюджета основывается на следующих основных документах.

1. послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

2. основные направления бюджетной политики Российской Федерации

3. основные направления налоговой политики Российской Федерации;

4. основные направления бюджетной и налоговой политики Брянской области и Красногорского района;

5. итоги и прогноз социально-экономического развития Красногорского района;

6. проекты муниципальных программ.

Основными этапами подготовки бюджета на 2017 год являются:

4. Основные параметры бюджета района

Под основными параметрами бюджета обычно понимают его основные характеристики – доходы, расходы и показатели сбалансированности - дефицит (профицит).

Основные параметры бюджета с расшифровкой доходов по основным источникам представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные параметры бюджета района на 2017 – 2019 годы

Последовательно рассмотрим основные показатели бюджета района.

4.1. Доходы районного бюджета в 2017 – 2019 годах

Основную долю в структуре доходов бюджета Красногорского муниципального района занимают безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы (дотации, субвенции, иные межбюджетные трансферты).

В структуре собственных доходов бюджета традиционно основную долю занимают два источника:

налог на доходы физических лиц; единый налог на вмененный доход.

Прогноз структуры налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Красногорского района на 2017 год представлен в таблице 5.

Таблица 5

Прогноз структуры налоговых и неналоговых доходов консолидированного

бюджета Красногорского района на 2017 год

4.2. Расходы бюджета района в 2017 – 2019 годах

Расходы бюджета района на 2017 – 2019 годы в соответствии с бюд-жетной классификацией сгруппированы по 10 основным направлениям:

Основную долю в расходах бюджета на 2017 год занимают «социальные» расходы (образование, культура, социальная политика, физическая культура и спорт). При этом на долю двух отраслей – образования и культура – приходится 71,05% бюджета.

Значительный объем расходов, приходящихся на «социальный блок», обу- словлен необходимостью исполнения «майских» указов Президента России, в первую очередь – указа от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализа-ции государственной социальной политики».

5. Основные направления бюджетной и налоговой политики Красногорского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Бюджетная и налоговая политика Красногорского района сформирована на основе приоритетов, определенных Президентом России в Послании Федеральному Собранию, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Брянской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

5.1. Приоритеты бюджетной политики в сфере
налоговых и неналоговых доходов

Основной целью налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов остается обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов Красногорского района с учетом текущей экономической ситуации.

Приоритетной задачей налоговой политики Красногорского района в трёхлетней перспективе 2017-2019 годов будет продолжение работы по укреплению и развитию доходной базы бюджета района за счет наращивания стабильных доходных источников, ее пополнения и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

Источниками роста доходной базы будут легализация теневых доходов и привлечение организаций, предпринимателей и физических лиц к налогообложению, инвентаризация объектов муниципальной собственности с целью их последующей реализации.

Среди основных направлений, по которым планируется осуществлять налоговую политику в среднесрочной перспективе, выделяются следующие:

1) продолжение работы по легализации заработной платы, доведению ее до среднеотраслевого уровня;

2) совершенствование мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории района и субъектов малого и среднего бизнеса;

3) повышение эффективности администрирования доходов бюджетов, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам местных бюджетов Красногорского района;

4) продолжение практики взаимодействия с налогоплательщиками района;

5) инвентаризация объектов муниципальной собственности с целью реализации невостребованных земельных участков и имущества.

5.2. Приоритеты бюджетной политики в сфере расходов

Основными целями бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов являются:

1) обеспечение сбалансированности бюджетной системы Красногорского района в рамках принятых Красногорским районом обязательств;

2) финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов;

3) ограничение принятия новых расходных обязательств бюджета муниципального района, минимизация кредиторской задолженности;

4) безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами;

5) совершенствование нормативного правового регулирования и методологии управления общественными финансами;

6) совершенствование механизма финансового обеспечения деятельности учреждений, с учетом предоставления субсидий муниципальным бюджетным учреждениям на основе базовых нормативных затрат;

7) дальнейшее развитие программно-целевых методов управления и бюджетирования;

8) развитие системы межбюджетных отношений, расширение финансовой самостоятельности муниципалитетов, ориентация финансовой поддержки на достижение конечных результатов в сфере полномочий органов местного самоуправления;

9) повышение прозрачности и открытости бюджетной системы, повышение роли граждан и общественных институтов в процессе формирования приоритетов бюджетной политики и направлений расходов бюджета.

5.3. Приоритеты бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений с поселениями

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений с поселениями в 2017 – 2019 годах будет сосредоточена на решении следующих ключевых задач:

обеспечение стабильности методологических основ выравнивания бюджетной обеспеченности;

повышение роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;

повышение открытости и прозрачности межбюджетных отношений, бюджетного процесса на муниципальном уровне.

6. Основные сведения о межбюджетных отношениях

6.1. Межбюджетные отношения с областным бюджетом

При планировании бюджета Красногорского муниципального района на 2017-2019 годы учтены объёмы безвозмездных поступлений, предусмотренные проектом областного закона «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Общий объём безвозмездных поступлений в 2017 году запланирован в

размере 143 575 038,35 рублей. Структура безвозмездных поступлений в бюджет Красногорского муниципального района на 2017 год представлена в таблице 7.

Таблица 7

Структура безвозмездных поступлений в бюджет Красногорского

муниципального района на 2017 год

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2017 год предусмотрена в размере 36332000,00 рублей (на 15225000,00 рублей больше объема дотации 2016 года); дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – в размере 14646000,00 рублей (на 5234000,00 больше первоначального размера дотации текущего года).

Общий объем субсидий на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных организаций, учреждений физической культуры и спорта на 2017-2019 годы составил 450000,00 рублей в каждом году.

Общий объем субвенций на 2017 год составляет 91355594,35 рублей (63,63 % от общего объема межбюджетных трансфертов). Перечень и объемы субвенций из областного бюджета бюджету Красногорского района в 2016 и 2017 годах годы приведены в таблице 8.

Таблица 8

Перечень и объемы субвенций из областного бюджета на 2016 – 2017 годы

Общий объем иных межбюджетных трансфертов на 2017 год составляет 791444,0 рублей (0,55% общего объема межбюджетных трансфертов). Перечень и объемы иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджету Красногорского района в 2016 и 2017 годах приведены в таблице 9.

Таблица 9

Перечень и объёмы иных межбюджетных трансфертов
из бюджетов поселений в 2016 и 2017 годах

6.2. Межбюджетные отношения с органами местного самоуправления поселений района.

Формирование межбюджетных отношений с поселениями базировалось на решении следующих основных задач:

обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

финансовое обеспечение соответствия объемов расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета;

последовательное сокращение объемов кредиторской задолженности, в том числе за счет реализации механизмов мобилизации налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности бюджетных расходов;

повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов в использовании полученных межбюджетных трансфертов с одновременным повышением ответственности за результативность и эффективность их использования.

Общий объём межбюджетных трансфертов бюджетам поселений

планируется:

на 2017 год – 5 982 886,00рублей;

на 2018 год – 3 182 886,00 рублей;

на 2019 год – 3 182 886,00 рублей.

На 2017 год в бюджеты поселений предусмотрено перечисления следующим видов межбюджетных трансфертов.

Дотации бюджетам поселений на 2017 год запланированы в объеме 5479000,00 рублей.

Субвенции бюджетам поселений для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, в установленном порядке запланированы в объеме на 2017 год – 503886,00 рублей, аналогично и на 2018-2019 годы в том числе:

субвенции бюджетам поселений (за счет субвенции, полученной из областного бюджета) на осуществление отдельных государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 503886,00 рублей;

субвенции бюджетам городских поселений (за счет субвенции, полученной из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на 2016 год – по 200,00 рублей.

7. Муниципальные программы Красногорского района

Основной составляющей бюджета района являются муниципальные программы Красногорского района.

Муниципальная программа –утвержденный постановлением администрации Красногорского района документ, определяющий цели и задачи деятельности органов местного самоуправления, систему мероприятий (действий), направленных на достижение целей и решение задач, систему индикаторов (показателей) эффективности деятельности органов местного самоуправления и их целевые значения, а также взаимоувязку целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и выделяемых на муниципальную программу средств.

В 2017-2019 годах в Красногорском районе будет осуществляться реализация 3 муниципальных программ, сроки их реализации предусмотрены в 2013 – 2021 годах.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОГОРСКОГО РАЙОНА (2013-2019 ГОДЫ)»Цели муниципальной программы: эффективное управление в сфере установленных функций; разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Красногорского района, проведение единой государственной и муниципальной политики в области экономики; проведение единой государственной и муниципальной политики в области социального обеспечения; сохранение и развитие культурного и исторического наследия в Красногорском районе и создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления в области культуры, спорта, молодежной политики; предоставление мер социальной поддержки и социальных гарантий.

Дата создания: 23.12.2016 11:04:10

Дата изменения: 23.12.2016 11:06:59