РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОГОРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2018 года № 230

п.г.т. Красная Гора

Об утверждении Порядка « О подготовке предложений и

принятии решений о реализации проектов муниципально-частного

партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений

о муниципально-частном партнерстве, реализации концессионных

соглашений муниципального образования «Красногорский район»

В целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в рамках муниципально-частного партнерства, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", постановлением Правительства Брянской области от 26 сентября 2016 года № 497-п «О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в сферах государственно-частного партнерства, реализации концессионных соглашений», в целях внедрения и реализации механизмов муниципально-частного партнерства на территории Красногорского муниципального района администрация

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Установить, что при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства Красногорского муниципального района:

а) экономический отдел администрации Красногорского района определить уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

б) полномочия публичного партнера от имени администрации Красногорского муниципального района в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года №224-ФЗ осуществляет отраслевой или функциональный отдел администрации Красногорского района, осуществляющий полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства;

2.Утвердить Порядок «О подготовки предложений и принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве муниципального образования «Красногорский район» (Приложение 1).

3.Предоставить полномочия по подписанию от имени администрации Красногорского района соглашений о муниципально-частном партнерстве руководителям отраслевых или функциональных отделов администрации Красногорского района, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего Постановления.

4.Установить, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» исполнительные органы муниципальной власти Красногорского района Брянской области в зависимости от отраслевой или ведомственной принадлежности объектов концессионного соглашения осуществляют права и обязанности концедента от имени Красногорского района.

5.Экономическому отделу администрации один раз в полгода, не позднее 25 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, представлять в департамент экономического развития Брянской области сведения о заключенных соглашениях о муниципально–частном партнерстве и концессионных соглашениях для внесения в реестр соглашений государственно-частного и муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений, реализуемых на территории Брянской области по установленной форме (Приложение 2).

6.Рекомендовать органам местного самоуправления Красногорского муниципального района один раз в полгода, не позднее 25 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, представлять в экономический отдел администрации Красногорского района сведения о заключенных соглашениях о муниципально–частном партнерстве и концессионных соглашениях на территории поселений для внесения в реестр соглашений государственно-частного и муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений, реализуемых на территории Брянской области по установленной форме (Приложение 3).

7. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания и размещается на официальном сайте (http://www.krgadm.ru) администрации Красногорского района..

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя администрации, начальника финансового отдела Рощина А.Д.

Глава администрации района С.С.Жилинский

Приложение 1.

к Постановлению

администрации Красногорского района

т 22 .05.2018 года N 230

ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок о подготовки предложений и принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, контроля и мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности органов администрации Красногорского района Брянской области при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства (далее - МЧП), принятии решений о реализации проектов МЧП и осуществлении мониторинга реализации соглашений о МЧП.

1.2. Используемые в настоящем Положении термины и определения соответствуют их определениям, данным в Федеральном законе от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

2. Разработка предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства по инициативе публичного партнера

2.1. Разработка предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение о реализации проекта) по инициативе публичного партнера осуществляется в отношении проекта, соответствующего целям и задачам, предусмотренным документами стратегического планирования Красногорского муниципального района.

2.2. Разработка предложения о реализации проекта по инициативе публичного партнера осуществляется в случае отсутствия предложений о реализации проекта МЧП от юридических лиц, которые в соответствии с Законом могут быть частными партнерами (далее - Частное лицо).

2.3. Обеспечение разработки предложения о реализации проекта осуществляется соответствующим отраслевым или функциональным органом администрации Красногорского района, осуществляющим полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта МЧП.

Исполнитель и, при необходимости, соисполнители, ответственные за обеспечение разработки предложения о реализации проекта и реализацию проекта МЧП, а также решение о включении проекта в реестр проектов муниципального образования «Красногорский район», предлагаемых к реализации на принципах муниципально-частного партнерства (далее - реестр предлагаемых к реализации проектов МЧП), утверждаются постановлением администрации Красногорского района, а также решением, принятым в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Закона.

2.4. Подготовку проекта постановления администрации Красногорского района о включении проекта в реестр предлагаемых к реализации проектов МЧП осуществляет экономический отдел администрации Красногорского района на основании предложения отраслевого или функционального органа администрации района

2.5. Предложение о включении проекта в реестр предлагаемых к реализации проектов МЧП должно содержать:

а) наименование проекта;

б) описание проекта и обоснование его актуальности;

в) цели и задачи реализации проекта, определяемые в соответствии с документами стратегического планирования;

г) наименование ответственного исполнителя, соисполнителей;

д) срок реализации проекта или порядок определения такого срока;

е) прогнозируемый объем инвестиций на реализацию проекта;

ж) необходимый объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.6. Экономический отдел администрации Красногорского района в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие предложения и в случае выявления замечаний возвращает инициатору предложения на доработку.

2.7. Реестр предлагаемых к реализации проектов МЧП должен содержать:

а) наименование проекта;

б) краткое описание проекта;

в) наименование ответственного исполнителя, соисполнителей;

г) срок реализации проекта или порядок определения такого срока;

д) прогнозируемый объем инвестиций на реализацию проекта;

е) необходимый объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

ж) форму партнерства;

з) информацию о стадии подготовки и реализации проекта.

2.8. Формирование и ведение реестра предлагаемых к реализации проектов МЧП и обеспечение размещения его на официальном сайте администрации Красногорского района осуществляет экономический отдел администрации района (Приложение к Порядку)

2.9. Разработка предложения о реализации проекта, включенного в реестр предлагаемых к реализации проектов МЧП, осуществляется ответственным исполнителем самостоятельно или с привлечением специализированной организации в порядке, установленном действующим законодательством, или Частным лицом по собственной инициативе.

2.10. В случае обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания объекта МЧП, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований предложение о реализации проекта подлежит согласованию с финансовым отделом администрации Красногорского района.

2.11. Предложение о реализации проекта, разработанное в соответствии с Законом, согласованное юридическим сектором администрации Красногорского района, ответственный исполнитель направляет на рассмотрение в экономический отдел администрации Красногорского района.

2.12. В случае поступления в администрацию Красногорского района от Частного лица предложения о реализации проекта, включенного в реестр предлагаемых к реализации проектов МЧП и по которому принято решение о его реализации, разработка предложения о реализации такого проекта ответственным исполнителем может быть прекращена или не осуществляться.

3. Рассмотрение предложения и принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

3.1. Предложения о реализации проекта, а также обращения Частных лиц о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, рассматриваются экономическим отделом администрации Красногорского района совместно с отраслевыми или функциональными органами администрации Красногорского района, осуществляющими полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта МЧП.

3.2. Для рассмотрения предложения о реализации проекта могут привлекаться независимые эксперты и создаваться рабочие группы.

Состав и порядок работы рабочей группы утверждаются распоряжением администрации Красногорского района.

3.3. В предварительных переговорах, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, и переговорах при рассмотрении предложения о реализации проекта со стороны муниципального образования «Красногорский район» выступает экономический отдел администрации Красногорского района, а также отраслевые или функциональные отделы администрации района, осуществляющие полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта МЧП. В переговорах вправе принимать участие консультанты, эксперты, члены рабочей группы, иные муниципальные и государственные органы.

Экономический отдел администрации Красногорского района в порядке, установленном действующим законодательством, определяет форму переговоров, организует приглашение их участников, обеспечивает проведение переговоров и оформление протокола переговоров.

3.4. Экономический отдел администрации Красногорского района совместно с отраслевыми или функциональными отделами администрации района, осуществляющими полномочия в сфере, в которой предлагается реализация проекта МЧП, в рамках своей компетенции подготавливают и обеспечивают предоставление Частному лицу материалов и информации, необходимых для разработки предложения о реализации проекта.

3.5. Решение о направлении предложения о реализации проекта в уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области для проведения оценки эффективности проекта и проведения его сравнительного преимущества подготавливается экономическим отделом администрации Красногорского района и утверждается заместителем главы администрации Красногорского района, курирующим экономический отдел администрации района.

3.6. Экономический отдел администрации Красногорского района в соответствии с Законом обеспечивает:

а) направление предложения о реализации проекта в уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области для проведения оценки эффективности проекта и проведения его сравнительного преимущества;

б) направление инициатору проекта решения, принятого по итогам рассмотрения предложения о реализации проекта, протоколов переговоров, заключения уполномоченного органа исполнительной власти Брянской области об итогах проведения оценки эффективности проекта и проведения его сравнительного преимущества;

в) подготовку решения о реализации проекта и его принятие;

г) размещение на официальном сайте администрации Красногорского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предложения о реализации проекта; решения, принятого по итогам рассмотрения предложения о реализации проекта, протоколов переговоров, решения о реализации проекта.

3.7. Отдел администрации Красногорского района, определенный решением о реализации проекта в качестве публичного партнера (далее также - публичный партнер), в соответствии с Законом обеспечивает:

а) размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, решения о реализации проекта;

б) рассмотрение заявлений Частных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о МЧП (далее также - Соглашение), проведение проверки заявителей на соответствие требованиям, предусмотренным Законом;

в) принятие решения о заключении Соглашения с инициатором проекта без проведения конкурса или о проведении конкурса.

4. Проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

4.1. Организацию, подготовку и проведение конкурса на право заключения Соглашения (далее также - конкурс) обеспечивает публичный партнер.

4.2. Публичный партнер по согласованию с экономическим отделом администрации Красногорского района определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса (если предусмотрен решением о реализации проекта), оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса в соответствии с требованиями Закона.

Конкурсная документация и состав конкурсной комиссии утверждаются правовым актом администрации Красногорского района. Подготовка проекта правового акта администрации Красногорского района осуществляется публичным партнером.

4.3. Размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, обеспечивает публичный партнер.

5. Заключение, изменение и прекращение соглашения о муниципально-частном партнерстве

5.1. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Законом оснований для заключения Соглашения без проведения конкурса публичный партнер в установленные Законом сроки направляет лицу, в отношении которого принято решение о заключении Соглашения, протокол о результатах проведения конкурса (один экземпляр в случае проведения конкурса) и проект Соглашения (в трех экземплярах).

5.2. Переговоры с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении Соглашения, в целях обсуждения условий Соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров проводятся публичным партнером совместно с экономическим отделом администрации Красногорского района в соответствии с Законом и настоящим Порядком.

5.3. В срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания Соглашения публичный партнер направляет Соглашение (по одному экземпляру) частному партнеру и в экономический отдел администрации Красногорского района, который осуществляет его регистрацию.

5.4. Рассмотрение предложения частного партнера по изменению или прекращению Соглашения о МЧП осуществляется публичным партнером совместно с экономическим отделом администрации Красногорского района.

Подготовку и принятие решений об изменении условий Соглашения, о замене частного партнера, о досрочном расторжении Соглашения обеспечивает экономический отдел администрации Красногорского района.

5.5. В соответствии с решением о замене частного партнера комитет по муниципальным, имущественным и природным отношениям администрации Красногорского района и новый частный партнер осуществляют регистрацию имущественных прав на объект Соглашения.

6. Предоставление частному партнеру земельных участков

6.1. Предоставление частному партнеру земельных участков, предусмотренных Соглашением, осуществляет комитет по муниципальным, имущественным и природным отношениям администрации Красногорского района в установленном порядке.

7. Мониторинг реализации проектов муниципально-частного партнерства

7.1. Публичный партнер в течение всего периода реализации проекта (с момента принятия решения о реализации проекта до момента полного исполнения сторонами всех обязательств по Соглашению) в установленном Законом порядке и сроки размещает в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" сведения о реализации проекта.

7.2. Экономический отдел администрации Красногорского района в целях проведения мониторинга обеспечивает проверку внесенных публичным партнером в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" сведений, а также ежегодно формирует результаты мониторинга реализации Соглашений за отчетный год.