Постановление №847 от 25.11.2016г. Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Красногорского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Российская Федерация
Брянская область
Администрация Красногорского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.11. 2016 года № 847
р.п. Красная Гора
Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики
Красногорского городского поселения на 2017 год и
на плановый период 2018 и 2019 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта бюджета Красногорского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Красногорского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заведующую сектора учета и отчетности администрации Красногорского района Синявскую Н.В.
Врио. главы администрации
Красногорского района А.Д. Рощин
Согласовано:
Начальник орготдела Дегтярев А.В.
Гл. специалист юр. сектора Эрбутаев К.С.
Исп. Ушакова Н.П.
Тел. 9-15-47
Приложение
к постановлению администрации
Красногорского района
от25.11. 2016 года №847
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики Красногорского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления бюджетной политики Красногорского городского поселенияна 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в целях определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Красногорского городского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, обеспечивающих устойчивость и сбалансированность бюджета поселения.
В основу бюджетной политики положены стратегические цели развития Красногорского городского поселения, сформулированные в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, а также основных направлений бюджетной политики Брянской области и Красногорского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Для формирования бюджетных проектировок на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов принят базовый вариант прогноза социально-экономического развития Красногорского городского поселения. В целях поддержания сбалансированности бюджета поселения будет продолжено применение мер, направленных на ограничение дефицитов.
Основными целями бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов будут являться:
1) обеспечение сбалансированности бюджетной системы Красногорского городского поселения в рамках принятых обязательств;
2) финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращения неэффективных расходов;
3) ограничение принятия новых расходных обязательств бюджета Красногорского городского поселения, минимизация кредиторской задолженности;
4) безусловное исполнение принятых социальных обязательств перед гражданами;
5) совершенствование нормативного правового регулирования и методологии управления общественными финансами;
6) повышение прозрачности и открытости бюджетной системы, повышение роли граждан и общественных институтов в процессе формирования приоритетов бюджетной политики и направлений расходов бюджета.
7) дальнейшее развитие программно-целевых методов управления и бюджетирования;
Для повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса и деятельности органов местного самоуправления Красногорского городского поселения потребуется реализация ряда мероприятий:
обеспечение вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности, мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, открытого размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, связанной с планированием бюджета и его исполнением;
размещения годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы Красногорского городского поселения на официальном сайте администрации Красногорского района ответственными исполнителями муниципальной программы;
формирование и публикация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных брошюр «Бюджет для граждан».
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
налоговой политики Красногорского муниципального района
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решения Красногорского поселкового Совета народных депутатов от 30 сентября 2014 года № 3-23 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета муниципального района, а также порядка предоставления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджета муниципального района и его внешней проверки».
Основной целью налоговой политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов остается: обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета с учетом текущей экономической ситуации.
Приоритетной задачей налоговой политики Красногорского Красногорского городского поселения в трёхлетней перспективе 2017-2019 годов будет продолжение работы по укреплению и развитию доходной базы бюджета Красногорского городского поселения за счет наращивания стабильных доходных источников, ее пополнения и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.
Источником роста доходной базы будут легализация теневых доходов и привлечение организаций, предпринимателей и физических лиц к налогооблажению.
Среди основных направлений, по которым планируется осуществлять налоговую политику в среднесрочной перспективе, выделяются следующие:
1. продолжение работы , направленной на повышение объемов поступлений в бюджет городского поселения налога на доходы физических лиц;
2. совершенствование мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Красногорского городского поселения и субъектов малого и среднего бизнеса;
3. оптимизация местных налоговых льгот с учетом оценки их экономической и бюджетной эффективности;
4. совершенствование налогообложения имущества физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;
5. повышение эффективности администрирования доходов бюджетов, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам местного бюджета поселения;
6.продолжение практики взаимодействия с налогоплательщиками поселения.
На 2017 год сохранено большинство налоговых льгот, действующих в текущем году. В плановом периоде предполагается соблюдение подхода к предоставлению налоговых льгот при условии их эффективности, наличия источника компенсации выпадающих доходов бюджета и исключительно на временной основе, а также введение моратория на введение новых льгот и преференций по налогам, поступающим в местные бюджеты, и отмена действующих налоговых льгот по итогам оценки их эффективности.
Укреплению доходной базы бюджета Красногорского городского поселения будет способствовать переход с 1 января 2017 года к исчислению имущественных налогов, исходя из кадастровой стоимости.
Обязанность уплаты налога на имущество физических лиц в соответствии с новым порядком налогообложения, исходя из кадастровой стоимости имущества, установленным с 1 января 2016 года, впервые возникает у граждан в 2017 году.
Мероприятия по улучшению администрирования платежей, формирующих бюджет Красногорского городского поселения, планируется осуществлять за счет повышения эффективности совместной работы органов власти всех уровней. Повышению качества администрирования доходов будет способствовать утвержденные в текущем году всеми администраторами бюджета поселения методики прогнозирования доходов и их использования при формировании бюджета на 2017 год.
Значительное внимание будет уделено повышению эффективности мер, позволяющих увеличить фактическую собираемость платежей, формирующих бюджеты Красногорского городского поселения, в том числе за счет привлечения дополнительных поступлений за счет погашения задолженности. В этих целях планируется проведение комплексного анализа в разрезе отдельных налогоплательщиков и видов экономической деятельности, ситуации с уплатой обязательных платежей в бюджет по налогоплательщикам отдельных отраслей.
Реализация налоговой политики Красногорского городского поселения в 2017-2019 годах будет осуществляться в условиях принятых и планируемых изменений налогового законодательства на федеральном уровне:
1) сохранение действующего уровня ставок акцизов на автомобильный бензин, индексация ставок на дизельное топливо, темп роста 139,8%, снижение ставок на моторные масла – 90%, прямогонный бензин – 93,9%.
2) закрепление обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в отношении объектов капитального строительства, поставленных на кадастровый учет, права на которые не зарегистрированы в установленном порядке за собственниками земельных участков, на которых расположены указанные объекты;
3) увеличение размера пени за несвоевременную уплату налогов с одной трехсотой до одной стовосьмидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
4) поэтапная отмена действующих налоговых льгот, установленных на федеральном уровне по местным налогам, с передачей соответствующих полномочий на местный уровень;
