Российская Федерация

Брянская область

Администрация Красногорского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 09.01.2013г. № 3-А

пгт.Красная Гора

 

Об утверждении муниципальной программы «Реализация полномочий органов местного самоуправления Красногорского района» (2013-2017 годы)

   В соответствии с постановлением администрации Красногорского района от 10.08.2012 г. № 313 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красногорского района»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Реализация полномочий органов местного самоуправления Красногорского района» (2013-2017 годы).

2.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Красногорского района.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации Шкреда М.И., Поленок З.Е., Шаповалова С.А., Горелого В.А. в части касающейся.

 

                  Глава администрации                                    Резунов А.Г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением администрации

Красногорского района

от 09.01.2013 г. № 3-А

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Реализация полномочий органов местного самоуправления

Красногорского района»

 на 013 – 2017 годы

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Реализация полномочий органов местного самоуправления

Красногорского района»

 на 2013 – 2017 годы

 

 

Наименование муниципальной программы	«Реализация полномочий органов местного самоуправления Красногорского района» на 2013 – 2017 годы
Ответственные исполнители программы	1.      Руководитель аппарата администрации Красногорского района 2.      Комитет по муниципальным, имущественным и природным ресурсам администрации Красногорского района 3.      Организационный отдел администрации Красногорского района 4.      Сектор учета и отчетности администрации Красногорского района 5.      Сектор по делам семьи, охране материнства и детства 6.      Экономический отдел администрации Красногорского района 7.      Отдел ЖКХ и строительства администрации Красногорского района 8.      Отдел архитектуры и градостроительства администрации Красногорского района 9.      Административная комиссия администрации Красногорского района 10.  Отдел культуры, физкультуры и спота администрации Красногорского района 11.  Отдел ГО и ЧС администрации Красногорского района
Соисполнители программы	1.      Юрист администрации Красногорского района 2.      Отдел культуры, физкультуры и спорта администрации Красногорского района 3.      Муниципальные бюджетные учреждения Красногорского района
Перечень подпрограмм,     включенных в муниципальную программу	1) «Выполнение функций администрации Красногорского района» (2013-2017 годы); 2) «Развитие культуры, спорта, молодежной политики и сохранение культурного наследия в Красногорском районе» (2013-2017 годы); 3) «Осуществление деятельности в сфере защиты прав детей, охране материнства и детства, демографии в Красногорском районе» (2013-2017 годы).
Цели программы	*Разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Красногорского района, *реализация полномочий администрация Красногорского района по решению вопросов местного значения муниципального образования «Красногорский муниципальный район», а также отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области; *создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета Красногорского района в части расходов администрации Красногорского района *формирование экономических условий, обеспечивающих администрацию Красногорского района финансовыми, материально-техническими  ресурсами.
Задачи программы	*Создание оптимальных условий для повышения эффективности реализации полномочий администрации района, а также отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области; *финансовое обеспечение переданных администрации Красногорского района государственных полномочий; *создание урегулированной системы учета объектов муниципального имущества на территории Красногорского района, формирование налоговой базы для сбора земельного и имущественных налогов, поступление доходов в бюджет от продажи и аренды муниципального имущества, правовое осуществление закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд; *защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; *муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий *повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в Красногорском районе за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления  на 15 % и до 2020 года на 40% относительно уровня 2007 года, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития; *предупреждение и профилактика социального сиротства; *повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; *повышение качества подготовки к жизни выпускников образовательных учреждений для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей; *сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей в Красногорском районе; *увеличение доли детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи (усыновление, опека, попечительство, приемная семья); *сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направленных  под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; *осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; *обеспечение гарантированной на законодательном уровне компенсации лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красногорского района, заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); *реализация муниципальной финансовой поддержки лиц, нуждающихся в особой защите со стороны общества и государства; *реализация административного законодательства на территории Красногорского района, профилактика административных правонарушений; *создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, укрепления семьи как гражданского института в целом; *улучшение состояния условий и охраны труда в организациях, учреждениях и предприятиях Красногорского района; *сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского района
Этапы и сроки реализации  программы	2013 – 2017 годы
Объемы бюджетных          ассигнований на           реализацию программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы:115 618 310,0 рублей, в том числе:    2013 год – 23 139 260,0 рублей; 2014 год – 21 825 300,0 рублей; 2015 год – 23 551 250,0 рублей; 2016 год – 23 551 250,0 рублей; 2017 год – 23 551 250 рублей
Ожидаемые результаты      реализации программы	Реализация запланированных мероприятий подпрограммы. 1.Доля новых поступлений в новом объеме хранения книжного фонда, %: 2013 год –0,5% 2014 год –0,5% 2015 год –0,5% 2016 год –0,5% 2017 год –0,5% 2.Численность детей, занимающихся в ДМШ, чел.: 2013 год – 48; 2014 год – 50; 2015 год –52; 2016 год –52; 2017 год –52. 3.Увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом от числа населения, проживающего в районе: 2013 год – 1590 2014 год – 1595 2015 год – 1600 2016 год – 1600 2017 год – 1600 4.Увеличение количества систематически занимающихся в спортивных секциях от числа населения, проживающего в районе, %: 2013 год – 12,68% 2014 год – 12,69% 2015 год – 12,71% 2016 год – 12,71% 2017 год – 12,71% 5.Обеспечение жильем молодых семей, количество семей: 2013 год –   1 2014 год –   1 2015 год –   1 2016 год –   1 2017 год –   1   6.Сокращение доли детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего численности детского населения района, до 2,6 %. 7.Сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав до 1,3%. 8.Увеличение доли детей, оставшихся без  попечения родителей, переданных на воспитание в семьи до 75%.

 

1. Характеристика текущего состояния деятельности

Администрации Красногорского района

 

Муниципальная программа администрации Красногорского района «Реализация полномочий органов местного самоуправления Красногорского района» на 2013 – 2017 годы (далее – муниципальная программа) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач администрации Красногорского района (далее – Администрация) по эффективному муниципальному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов местного самоуправления, государственной федеральной и региональной власти, общественных организаций и граждан.

В рамках реализации муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Красногорского района, исполнение полномочий Администрации по решению вопросов местного значения муниципального образования «Красногорский муниципальный район», а также отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области; создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета Красногорского района в части расходов Администрации, формирование экономических условий, обеспечивающих Администрацию финансовыми, материально-техническими ресурсами.

Реализация проводимой Администрацией муниципальной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Красногорского района, в том числе в рамках принятых долгосрочных и целевых программам, отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области – за счет бюджетных ассигнований бюджета Брянской области.

Программные мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению  деятельности главы Администрации, его заместителей, аппарата Администрации направлены на обеспечение исполнения полномочий Администрации.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Красногорский муниципальный район», наделенным Уставом Красногорского района полномочиями по решению вопросов местного значения, и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. В настоящее время сформирована достаточно эффективная и устойчивая структура Администрации, состоящая из главы Администрации, заместителей главы Администрации, аппарата Администрации, отраслевых (функциональных) органов Администрации.

Администрация осуществляет:

1) обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, Устава Красногорского района, нормативных правовых актов Красногорского районного Совета народных депутатов, принятых в пределах его компетенции на территории муниципального района;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных Уставом Красногорского  района к компетенции Красногорского районного Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

3) реализацию в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Брянской области.

К исполнительно-распорядительным полномочиям Администрации относятся следующие вопросы:

1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района, проекта бюджета муниципального района, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения;

2) обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального района;

3) управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

5) организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) формирование и размещение муниципального заказа;

9) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

11) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

12) осуществление управления всеми находящимися в ведении  муниципального района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями;

13)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне»;

20) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном постановлением администрации Брянской области от 2 декабря 2010 года №1224 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов»;

23) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и региональным законодательством, Уставом Красногорского района и иными муниципальными правовыми актами. В целях обеспечения деятельности Администрации необходимо системное материально-техническое и финансовое обеспечение. Целью реализации мероприятий является создание условий для эффективного выполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Красногорского района.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

организационное, методическое, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Администрации;

информирование общественности о существе принимаемых решений;

прогнозирование социально-политических процессов, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

развитие системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения муниципальных услуг;

контроль за своевременным исполнением аппаратом Администрации и отраслевыми (функциональными) органами действующего законодательства, а также поручений главы Администрации и его заместителей, служебных и иных документов;

повышение безопасности информационных систем и систем связи Администрации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Мероприятия по оценке недвижимости, признанию прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности имеют своей целью создание урегулированной системы учета объектов муниципального имущества на территории Красногорского района, формирование налоговой базы для сбора земельного и имущественных налогов, поступление доходов в бюджет от продажи и аренды муниципального имущества, правовое осуществление закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд.

Признание прав муниципальной собственности необходимо для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Красногорский район», регламентированных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также полноценного осуществления полномочий собственника (владение, пользование, распоряжение).

Надлежащее исполнение данных мероприятий программы явится необходимой предпосылкой пополнения собственной доходной части бюджета Красногорского района.

В целях снижения показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций к 2015 году на 15 % и на 40% к 2020 году, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития; определения показателей энергетической эффективности; определения потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработки перечня мероприятий по энергосбережению и  повышению энергетической эффективности  и проведение их стоимостной оценки; создания условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала топливно-энергетических ресурсов для роста экономии и повышения качества жизни Красногорского района, за счет сокращения количества потребляемой энергии, выхода на более высокую ступень эффективности в Администрации реализуются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Красногорском районе.

Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения, изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.

В соответствии с этими решениями внутренние оптовые цены на природный газ к 2012 году выросли по сравнению с 2007 годом в 2,8 раза.

Одновременно с 01 января 2011 года происходит поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2007 годом вырастет к 2014 году в 2,1 раза.

В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2015 года будет расти с темпами  до 15 % в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию Красногорского района становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

Высокая энергоемкость учреждений и организаций в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджет.

Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.

Известно, что в ближайшие годы доля затрат на оплату коммунальных услуг вырастет с 15 % до 50 % от общих расходов на содержание бюджетной сферы, что в свою очередь приведет к снижению эффективности использования бюджетных средств и повышению зависимости расходной части бюджета от изменения тарифов.

В предстоящий период решение этих вопросов без применения системного подхода не представляется возможным.

Комплекс мероприятий по управлению энергосбережением, необходимо реализовать в полном объеме  в течение 2013-2017 годов,  и далее до 2020 г.

При сохранении существующих тенденций без применения системного подхода доля расходов потребителей на оплату коммунальных ресурсов возрастет к 2014 году в 1,8 раза по сравнению со средними показателями за 2007 год.

В результате реализации мероприятия темпы роста доли затрат на приобретение энергии значительно замедлятся и составят к 2015 году 80,5 процента к указанному уровню.

Красногорский муниципальный район вследствие большой техногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологической напряженностью. Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также накопления отходов производства и потребления. К твердым бытовым отходам относятся – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт квартир, крупногабаритные предметы домашнего обихода, снег, опавшие листья и т.п.). Отходы производства и потребления складируют и захоранивают в несанкционированных  местах, нередко в водоохранных зонах, охранной зоне магистральных трубопроводов, санитарных зонах скважин питьевого водоснабжения. Объемы размещения токсичных отходов на несанкционированных свалках постоянно растут. Наиболее распространенными в настоящее время сооружениями, по обеспечению удаляемых из населенных пунктов твердых бытовых отходов,  являются полигоны.

Строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов позволит снять проблемы утилизации отходов от населения, предприятий и организаций. Полигон ТБО – природоохранное сооружение для централизованного сбора и захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающее защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующие распространению болезнетворных организмов.

Необходимость реализации мероприятий муниципальной программы по повышению безопасности  дорожного движения в Красногорском районе обусловлена социально-экономической остротой проблемы, ее межотраслевым и межведомственным характером.

Мероприятия муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей предусматривают создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств бюджета Красногорского района.

Жилищная проблема является одной из наиболее острых и сложных проблем в сфере реализации молодежной политики органов местного самоуправления.

 В связи с малой вероятностью получения жилья (отсутствие строительства в районах) многие семьи не становятся в муниципальную очередь на получение жилья, что делает проблему латентной. Реальная необходимость жилья для молодых семей значительно выше. Острота проблемы также обусловлена низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В Российской Федерации 80 % детей рождаются в семьях до 30 лет. Следовательно, стабилизация демографической ситуации наиболее зависима от репродуктивной установки молодежи. Одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, является отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. Вместе с тем низкий уровень доходов молодых семей делает жилищную проблему еще более острой. Отдел культуры, физкультуры и спорта администрации Красногорского района обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, Устава Красногорского района, нормативно-правовых актов Красногорского района. Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Красногорского района в проведении единой государственной и муниципальной политики в области культуры, спорта и молодежной политики, координирует деятельность бюджетных учреждений культуры.

Отдел культуры, физкультуры и спорта администрации Красногорского района организует контроль за выполнением бюджетными учреждениями культуры и спорта решений, принятых администрацией в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, правовыми актами и поручениями Губернатора Брянской области, нормативно- правовых актов Красногорского района.

Целью реализации подпрограммы «Развитие культуры, спорта, молодежной политики и сохранение культурного наследия в Красногорском районе (2013-2017 годы) является создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления в области культуры, спорта, молодежной политики.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

-организационное, методическое, аналитическое, информационное, обеспечение деятельности бюджетных учреждений культуры и спорта;

-контроль за своевременным исполнением бюджетными учреждениями культуры и спорта действующего законодательства, а также поручений главы администрации и его заместителей, служебных и иных документов.

Кроме того, подпрограмма «Развитие культуры, спорта, молодежной политики и сохранение культурного наследия в Красногорском районе» (2013-2017) годы включает в себя мероприятия:

-материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности отдела культуры, физкультуры и спорта администрации Красногорского района, направленное на эффективное управление в сфере установленных функций администрации Красногорского района;

-информационное обеспечение деятельности учреждений культуры в СМИ с целью продвижения Красногорского района, создание позитивного имиджа администрации района в глазах населения.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Красногорская межпоселенческая центральная районная библиотека» является ведущим звеном в организации взаимного использования библиотечных ресурсов, разработчиком программ в сфере библиотечного дела, центром методической помощи библиотекам сельских поселений Красногорского района. За 2011 год муниципальными библиотеками района обслужено 8672 читателей, им выдано 185390 экземпляров литературы. Число посещений составило 96275. Проведено 1035 мероприятий для жителей района. Работниками МБУК «Красногорская МЦРБ» было сделано 18 выездов в поселенческие библиотеки с целью оказания методической и практической помощи. Проведено 6 совещаний и семинаров для библиотечных работников. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Красногорская детская музыкальная школа». Вид образовательной деятельности школы-реализация образовательных программ дополнительного образования детей музыкально-эстетической направленности в интересах личности, общества, государства. КДМШ открыта в пгт. Красная Гора в 1967. В настоящее время в школе обучается  54 учащихся. Обучение ведется по специальности – аккордеон, баян и фортепиано. Учащиеся школы активно участвуют в культурно- просветительской жизни района, принимают участие в концертах, лекциях – концертах, посвященных знаменательным датам. Силами учащихся музыкальной школы проводится не менее 12 мероприятия в учебном году. Одним из приоритетных направлений социальной политики администрации является развитие физической культуры и спорта, и молодежной политики в Красногорском районе.

В 2011 году муниципальным бюджетным учреждением  физкультурно-оздоровительный комплекс «Беседь» проведено 34 районных спортивных мероприятий по 12 видам спорта, в которых участвовали более 1511 тысяч человек. 9 раз сборные команды района и отдельные спортсмены участвовали в областных соревнованиях и спартакиадах. 10 спортсменов становились призерами чемпионатов, кубков и первенств области.

Основными спортивно-массовыми мероприятиями в 2011 году стали  культурно-спортивный праздник, посвященный Дню народного единства(280 участников), спортивный праздник на кубок Героя Советского Союза И. Н. Лысенко 140  участников), Лыжня Красногорщины (85 участников), спортивные мероприятия приуроченные к проведению праздника «Масленица» (98 участников), спортивные мероприятия приуроченные к проведению праздника «День защиты детей» (143 участника).

Современное понимание и значение роли культуры в решении задач создания комфортных условий жизни людей определяет необходимость выравнивания доступа населения к культурным благам. В настоящее время неоднородность обеспечения населения района услугами учреждений культуры свидетельствует о том, что поселения района имеют неодинаковую инфраструктуру культуры, посредством которой предоставляются услуги в сфере культуры различного объема и качества. Такая ситуация порождает неравенство в творческом развитии детей и молодежи, социокультурной реабилитации людей с ограниченными возможностями и в целом сказывается отрицательно на социальном самочувствии населения.

Низкий уровень финансирования отрасли культуры в течение многих лет, обусловленный дефицитом бюджетных средств, привел к несоответствию между целями, задачами, объемом выполняемой работы и ресурсным обеспечением системы. Острота назревших проблем в культурном обслуживании населения Красногорского района диктует потребность в программно-целевом методе их решения, пересмотре и корректировке политики в сфере культуры в соответствии с изменениями, обусловленными как внутренними, так и глобальными факторами, ориентированной на деятельность в сфере культуры с достижением конкретных результатов на основе эффективного использования бюджетных средств. В библиотеках района, несмотря на все принимаемые меры, уровень автоматизации остается низким, слабо идут процессы информатизации и компьютеризации библиотечного дела. Материально - техническая база библиотек не соответствует современным требованиям. Из-за недостатка средств остаются проблемы комплектования книжных фондов.

В последние годы в районе в целом обострилась проблема с состоянием здоровья населения, увеличивается количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению.  Число учащихся отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе остается стабильным. Следствием этого является угроза снижения уровня охвата населения района занятиями физической культурой и спортом. Детско-юношеский спорт должен являться стимулирующей стороной во всех сферах социальной деятельности. Эту проблему необходимо решать для расширения мировоззрения и активного участия всех членов общества независимо от их социального статуса уже с юного возраста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В Администрации ведется целенаправленная работа по совершенствованию деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского района, органа опеки и попечительства муниципального района, совершенствованию нормативной правовой базы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержке замещающих семей. Разработан механизм взаимодействия всех субъектов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства, безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и поддержке замещающей семьи позволили сократить число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, увеличить число детей, устроенных в семью, сократить число детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях.

Несмотря на принимаемые меры, остаются нерешенными ряд проблем, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, и жизнеспособностью замещающих семей.

На сегодняшний день велика доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, от 14 лет и старше, что затрудняет их устройство в семью, усложняет период адаптации.

Проблемным является устройство и воспитание в семье детей, имеющих отклонения в развитии. Граждане не готовы взять на себя ответственность за воспитание данной категории детей.

Одними из трудно решаемых проблем является осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан, не имеющих закрепленного жилого помещения.

С целью защиты прав детей на жилище, в области приняты законы, предусматривающие механизм выявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений.

Учитывая, что ежегодно областной сводный список лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, пополняется и факт роста цен на рынке недвижимости, решить в полном объеме жилищную проблему за один год не представляется возможным.

Необходимость включения в программу мероприятий по профилактике социального сиротства, оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям, по предоставлению обусловлена тем, что ежегодно в районе увеличивается % числа детей, оставшихся без попечения родителей, по отношению к общему количеству детского населения.

Основными причинами, способствующими широкому распространению социального сиротства, являются алкоголизм родителей, падение жизненного уровня, снижение значимости семьи как социального института.

Участились случаи обращения  граждан с просьбой лишить родителей родительских прав и передать  ребенка под опеку  родственникам, так как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, предоставляется полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии.

В районе нет банка данных семей , которые готовы были бы взять  в свою семью и достойно  воспитать  чужих детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в основном  дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устраиваются в семьи родственников (бабушек, дедушек), которые в свое время не смогли достойно воспитать своих детей и при воспитании внуков совершают те же ошибки.

Жилые помещения, закрепленные за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, изначально нуждаются в ремонте,  в сельской местности не востребованы, поэтому сдать внаём не представляется возможным. Со временем жилье ветшает и становится непригодным для проживания.

Остро стоят проблемы послеинтернатной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация мероприятий по профилактике социального сиротства,  оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям, по предоставлению  позволит объединить усилия  всех заинтересованных служб и ведомств по решению обозначенных в программе задач.

Реализация программных мероприятий по выплате пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красногорского района обусловлена необходимостью реализации федерального законодательства о муниципальной службе в части обеспечения гарантированной на законодательном уровне  компенсации лицам , замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красногорского  района, заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности).

Полномочия органов местного самоуправления Красногорского района, установленные законами Брянской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Красногорского района.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Красногорского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Красногорского района субвенций из бюджетов Брянской области.

Администрация определена уполномоченным органом по осуществлению отдельных государственных полномочий Брянской области в соответствии с Уставом Красногорского района принятого решением Красногорского районного Совета народных депутатов от 25.10.2012г. № 4-220.

На основании соответствующих законов Брянской области и вышеуказанного решения Красногорского  районного Совета народных депутатов в перечень мероприятий муниципальной программы включены следующие в части исполнения Администрацией отдельных государственных полномочий:

мероприятия по осуществлению отдельных государственных полномочий Брянской области по организации деятельности административной комиссии муниципального образования «Красногорский район», по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях ставят своей задачей реализацию административного законодательства на территории Красногорского района, предупреждение административных правонарушений, общую превенцию.

Профилактика социального сиротства на территории Красногорского  района, сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания финансовых условий для осознанного приема детей, оставшихся без попечения родителей, в семью и реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, укрепления семьи как гражданского института в целом невозможны без осуществления мероприятий в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях, по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по выплате ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), по организации деятельности по опеке и попечительству.

Проблема улучшения состояния условий и охраны труда в организациях, учреждениях и предприятиях Красногорского района будет разрешаться администрацией через отдельные государственные полномочия в области охраны труда, представленными как одни из мероприятий муниципальной программы.

Сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского района, возможно при исполнении мероприятий по осуществлению деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних , в том числе в части организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского  района как координатора деятельности всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

2. Приоритеты и цели муниципальной политики

в сфере реализации полномочий Администрации

 

Администрация в соответствии с возложенными на нее полномочиями:

обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, муниципальных правовых актов на территории Красногорского района;

разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Красногорского района в проведении единой государственной политики в отдельных областях социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, и координирует деятельность в соответствующих сферах;

организует контроль за выполнением аппаратом, отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями решений, принятых Администрацией по организационным, социальным, правовым, информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым, контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, муниципальными правовыми актами.

Стратегической целью реализации муниципальной программы является разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Красногорского района, проведению единой муниципальной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, финансов.

Для решения поставленной цели необходимо обеспечить эффективное функционирование Администрации и решение следующих задач:

- создание оптимальных условий для повышения эффективности реализации полномочий Администрации, а также отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области;

- финансовое обеспечение переданных Администрации отдельных государственных полномочий;

- создание урегулированной системы учета объектов муниципального имущества на территории Красногорского района, формирование налоговой базы для сбора земельного и имущественных налогов, поступление доходов в бюджет от продажи и аренды муниципального имущества, правовое осуществление закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд;

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предупреждение и профилактика социального сиротства;

- повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повышение качества подготовки к жизни выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей в Красногорском районе;

- увеличение доли детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);

- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  направленных  под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в Красногорском районе за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления  на 15 % и до 2020 года на 40% относительно уровня 2007 года, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития;

- обеспечение гарантированной на законодательном уровне  компенсации лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красногорского района, заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

- реализация муниципальной финансовой поддержки лиц, нуждающихся в особой защите со стороны общества и государства;

- реализация административного законодательства на территории Красногорского района, профилактика административных правонарушений;

- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, укрепления семьи как гражданского института в целом;

- улучшение состояния условий и охраны труда в организациях, учреждениях и предприятиях Красногорского района;

- сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского района.

 

3. Сроки реализации муниципальной  программы

 

Реализация муниципальной программы осуществляется в течение 2013 – 2017 годов.

 

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 115 618 310,0 рублей, в том числе:
2013 год – 23 139 260,0 рублей;
2014 год – 21 825 300,0 рублей;
2015 год – 23 551 250,0 рублей;
2016 год – 23 551 250,0 рублей;

2017 год – 23 551 250 рублей

 

5. Основные меры правового регулирования,

направленные на достижение целей и решение задач

муниципальной программы

 

Администрация реализует полномочия в части исполнения мероприятий муниципальной программы в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-Ф№ «О безопасности дорожного движения»

Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Законом Брянской области от 14 декабря 2007 года № 168-3 «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), приемную семью»;

Законом Брянской области от 11 января 2008 года № 1-3 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Брянской области»;

Законом Брянской области от 20 февраля 2008 года  № 12-3 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области»;

Законом Брянской области от 11 февраля 2008 года № 8-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области»;

постановлением администрации области от 14 апреля 2010 года № 364 «Об организации работы по переходу органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений Брянской области на оказание услуг гражданам в электронном виде»;

Уставом Красногорского района,

а также иными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Брянской области, муниципальными правовыми актами в пределах предоставленных ей полномочий.

 

Реализация мероприятий по осуществлению Администрацией отдельных государственных полномочий Брянской области осуществляется в соответствии:

Законами Брянской области:

от 28 декабря 2005 года № 105-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

от 11 января 2008 года № 2-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»

от 5 декабря 2006 года №105-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях»

от 29 марта 2007 года № 36-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью»

от 15 июня 2007 года № 87-3 «О наделении        органов местного самоуправления           отдельными            государственными   полномочиями          по организации деятельности административных комиссий»

от 11 ноября 2010 года № 99-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению сохранности жилых помещений, закреплённых за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей»

от 13 августа 2007 года № 119-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна(попечителя)»

от 11 ноября 2009 года № 97-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда»

от 9 марта 2011 года  18-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по определению

перечня должностных лиц, органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

 

6. Состав муниципальной программы

 

Основные предполагаемые мероприятия по реализации долгосрочной целевой программы предусматривают решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и включают следующие основные направления:

- мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению  деятельности главы администрации Красногорского района, его заместителей, аппарата администрации Красногорского  района;

- мероприятия по оценке недвижимости, признанию прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности;

- мероприятия по энергосбережению и повышение энергетической эффективности в Красногорском районе;

- мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

- мероприятия по профилактике социального сиротства, оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям, по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот;

- мероприятия по выплате пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красногорского района;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности администрации Красногорского района.

В рамках муниципальной программы осуществляется реализация мероприятий по осуществлению Администрацией отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области – за счет бюджетных ассигнований бюджета Брянской области:

- мероприятия по осуществлению отдельных государственных полномочий Брянской области по определению перечня должностных лиц , уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности административной  комиссии;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по выплате ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя);

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий в области охраны труда;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности по опеке и попечительству.

 

7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

 

Мероприятия, связанные с материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности главы администрации Красногорского района, его заместителей, аппарата администрации Красногорского района, направлены на создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления «Красногорский район», повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых Администрацией за счет создания улучшения материально-технической и финансовой базы и регламентирования процессов оказания муниципальных услуг в целом.

Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Красногорском районе позволит достичь следующих результатов:

- наличие в органе местного самоуправления:

-актов энергетических обследований;

-энергетических паспортов;

-установленных нормативов энергоресурсо-потребления.

- ежегодное сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования по сравнению с 2009 годом (базовым годом) должно составить не менее 3 % в год с 2010 г. по 2015 г. и не менее 1 % с 2016 г. по 2019 г. в целом на 20% до 2020 года и на 40% до 2020 года относительно уровня 2007 года;

– полный переход на приборный учет при расчетах учреждений бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса;

– создание муниципальной нормативной правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.

Мероприятия, направленные на совершенствование нормативных правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, необходимы для реализации мероприятия в целом.

Успешное выполнение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей позволит:

- в 2013-2017 годах обеспечить жильем 7 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечить развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе.

Эффективная реализация мероприятий по профилактике социального сиротства, оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям, по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и исполнению отдельных государственных полномочий позволит достичь следующих результатов:

- повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повышение качества подготовки к жизни выпускников образовательных учреждений для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей;

- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей в Красногорском районе;

- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);

- сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание банка семей, готовых принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оформление паспортов на каждое жилое помещение, закрепленное за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы,
описание мер по управлению рисками

Реализация муниципальной программы связана со следующими основными рисками:

Мероприятия муниципальной программы	Основные риски, которые могут повлиять на реализацию мероприятия	Планируемые мероприятия по предупреждению, минимизации, управлению риском
Мероприятия по энергосбережению и повышение энергетической эффективности в Красногорском районе	Ограниченность источников финансирования программных мероприятий и неразвитость механизма привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий	Развитие механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий, которые становятся одной из приоритетных задач социально-экономического развития Красногорского района.
Мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению  деятельности главы администрации Красногорского  района, его заместителей, аппарата администрации Красногорского  района   Мероприятия по оценке недвижимости, признанию прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности   Финансовое обеспечение переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий и решение вопросов местного значения	Увеличение затрат при запланированных расходах, проведении капитального и текущего ремонтов объектов, связанных с изменениями текущей стоимости основных строительных материалов, стоимости расходов на организацию работ, изменениями средней месячной величины оплаты труда строителей, возможностью включения в себестоимость дополнительных затрат.   Невозможность спрогнозировать точную стоимость закупаемого оборудования; повышение цен на услуги, энергоресурсы повлечет за собой повышение расходов на обеспечение функционирования Администрации и исполнение ее полномочий.   Риски, связанные с работой Интернет - ресурсов, используемых в учреждении, и невозможностью решения этого вопроса на муниципальном уровне	Финансирование мероприятий муниципальной программы в объеме средств, предусмотренных решением о бюджете, с учетом применения коэффициента инфляции                                               Проведение мероприятий по заключению гражданско-правовых договоров на обслуживание информационно-коммуникационного оборудования со сторонними лицами и организациями
Мероприятия по профилактике социального сиротства,  оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям, по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот	Увеличение числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Увеличение числа родителей, ограниченных или лишенных родительских прав Увеличение числа детей, оставленных родителями (единственным родителем), в лечебных учреждениях	Укрепление межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и профилактике семейного неблагополучия, проведение профилактической работы с семьями группы риска, с семьями, находящимися в социально опасном положении
Мероприятия в сфере осуществления отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Увеличение количества семей, находящихся в социально опасном положении Увеличение количества несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков Увеличения количества несовершеннолетних, совершивших повторные преступления	Осуществление комплекса мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних
Увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации	Увеличение числа детей, переданных за пределы Российской Федерации	Проведение информационной кампании по семейному устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семьи Российских граждан Стимулирование и материальная поддержка граждан, принявших в семью на воспитание ребенка-инвалида, оставшегося без попечения родителей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

муниципальной программы

«Реализация полномочий органов местного самоуправления

Красногорского района»

на 2013 – 2017 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы Красногорского района

«Реализация полномочий органов местного самоуправления Красногорского района» (на 2013-2017 годы)

 

Наименование подпрограммы	«Выполнение функций администрации Красногорского района» (на 2013-2017 годы)
Ответственные исполнители подпрограммы	1.Руководитель аппарата администрации Красногорского района. 2.Комитет по муниципальным, имущественным и природным ресурсам администрации Красногорского района. 3.Организационный отдел администрации Красногорского района. 4.Сектор учета и отчетности администрации Красногорского района. 5.Экономический отдел администрации Красногорского района. 6.Отдел ЖКХ и строительства администрации Красногорского района. 7.Отдел архитектуры и градостроительства администрации Красногорского района 8.Административная комиссия администрации Красногорского района. 9.Отдел Го и ЧС администрации Красногорского района. 10.Юрист администрации.
Соисполнители программы
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы	отсутствуют
Цели программы	1)Разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Красногорского района,. 2)Реализация полномочий администрация Красногорского района по решению вопросов местного значения муниципального образования «Красногорский муниципальный район», а также отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области. 3)Создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета Красногорского района в части расходов администрации Красногорского района. 4)Формирование экономических условий, обеспечивающих администрацию Красногорского района финансовыми, материально-техническими ресурсами.
Задачи программы	*Создание оптимальных условий для повышения эффективности реализации полномочий администрации района, а также отдельных государственных полномочий Брянской области, переданных в соответствии с законами Брянской области; *финансовое обеспечение переданных администрации Красногорского района государственных полномочий; *создание урегулированной системы учета объектов муниципального имущества на территории Красногорского района, формирование налоговой базы для сбора земельного и имущественных налогов, поступление доходов в бюджет от продажи и аренды муниципального имущества, правовое осуществление закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд; *повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в Красногорском районе за счет снижения к 2015 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления  на 15 процентов и до 2020 года на 40% относительно уровня 2007 года, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития; *обеспечение гарантированной на законодательном уровне компенсации лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Красногорского района, заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); *реализация муниципальной финансовой поддержки лиц, нуждающихся в особой защите со стороны общества и государства; *реализация административного законодательства на территории Красногорского района, профилактика административных правонарушений; *улучшение состояния условий и охраны труда в организациях, учреждениях и предприятиях Красногорского района.
Этапы и сроки реализации  программы	2013 – 2017годы
Объемы бюджетных          ассигнований на           реализацию программы	общий объем средств, предусмотренных на реализации подпрограммы: 125435230,0 рублей, в том числе: 2013 год – 12329800,0 рублей; 2014 год – 10775190,0 рублей; 2015 год – 11005090,0 рублей; 2016 год – 11005090,0 рублей; 2017 год – 11005090,0 рублей.
Ожидаемые результаты      реализации программы	Реализация запланированных мероприятий подпрограммы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2
 муниципальной программы

 «Реализация полномочий

 органов местного самоуправления

Красногорского района»

(на 2013-2017 годы)

ПАСПОРТ
подпрограммы муниципальной программы

 «Реализация полномочий органов местного самоуправления Красногорского района»

(на 2013-2017 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие культуры, спорта, молодежной политики и сохранение культурного наследия в Красногорском районе» (на 2013-2017 годы)
Ответственные исполнители подпрограммы	Отдел культуры, физкультуры и спорта Красногорского района
Соисполнители программы	Бюджетные учреждения
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы	отсутствуют
Задачи программы	1.             Создание условий для расширения доступа различных категорий населения района к культурным ценностям. 2.             Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры. 3.             Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения Красногорского района, анализ и прогнозирование развития библиотек. 4.             Удовлетворение образовательных потребностей граждан общества в области музыкально-эстетического образования и воспитания, обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей и подростков, формирование общей культуры. 5.             Формирование в Красногорском районе единой политики в развитии физической культуры и спорта в сфере работы с молодежью, популяризация массовой физической культуры и спорта. 6.             Создание условий для регулярных занятий физической культурой и спортом всех слоев населения, организация массовых спортивных мероприятий.
Этапы и сроки реализации  программы	2013 – 2017годы
Объемы бюджетных          ассигнований на           реализацию программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 23582950,00 рублей, в том числе: 2013 год –  4778060,00. рублей; 2014 год –  4 458710,00 рублей; 2015 год –  4 782060,00 рублей; 2016 год –  4 782060,00 рублей 2017 год -  4 782060,00 рублей
Ожидаемые результаты      реализации программы	1.Доля новых поступлений в новом объеме хранения книжного фонда, %: 2013 год –0,5% 2014 год –0,5% 2015 год –0,5% 2016 год –0,5% 2017 год –0,5% 2.Численность детей, занимающихся в ДМШ, чел.: 2013 год – 48; 2014 год – 50; 2015 год –52; 2016 год –52; 2017 год –52. 3.Увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом от числа населения, проживающего в районе: 2013 год – 1590 2014 год – 1595 2015 год – 1600 2016 год – 1600 2017 год – 1600 4.Увеличение количества систематически занимающихся в спортивных секциях от числа населения, проживающего в районе, %: 2013 год – 12,68% 2014 год – 12,69% 2015 год – 12,71% 2016 год – 12,71% 2017 год – 12,71% 5.Обеспечение жильем молодых семей, количество семей: 2013 год –   1 2014 год –   1 2015 год –   1 2016 год –   1 2017 год –   1

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3
муниципальной программы

 «Осуществление государственных полномочий в сфере защиты прав детей, охране материнства и детства, демографии Красногорского района»

на 2013-2017 годы

ПАСПОРТ
подпрограммы муниципальной программы

 «Реализация полномочий органов местного самоуправления Красногорского района»

на (2013-2017 годы)

Наименование подпрограммы	«Осуществление государственных полномочий в сфере защиты прав детей, охране материнства и детства, демографии Красногорского района»(2013-2017 годы)
Ответственные исполнители подпрограммы	Сектор по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Красногорского района
Соисполнители программы	Районный отдел образования, Отдел культуры, физкультуры и спорта администрации Красногорского района
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы	отсутствуют
Задачи программы	1.Создание условий для повышения эффективности мер, направленных на сокращение социального сиротства. 2.Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3.Создание системы механизмов по обеспечению благоприятных условий демографического развития, условий семейного воспитания. 4.Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 5.Повышение качества психолого-медико-педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 6.Повышение качества подготовки к жизни выпускников образовательных учреждений для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей. 7.Сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей в Красногорском районе. 8.Увеличение доли детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи (усыновление, опека, попечительство, приемная семья). 9.Сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направленных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 10.Осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
Этапы и сроки реализации  программы	2013 – 2017годы
Объемы бюджетных          ассигнований на           реализацию программы	общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 36015100,00 рублей, в том числе: 2013 год – 6 031 400,0 рублей; 2014 год – 6 691 400,0 рублей; 2015 год – 7 764 100,0 рублей;  2016 год – 7 764 100,0 рублей; 2017 год – 7 764 100,0 рублей.
Ожидаемые результаты      реализации программы	1.Сокращение доли детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего численности детского населения района, до 2,6 %. 2.Сокращение доли несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав до 1,3%. 3.Увеличение доли детей, оставшихся без  попечения родителей, переданных на воспитание в семьи до 75%.