Распоряжение от 31.03.2023 года №10-р "Об утверждении доклада о результатах правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Б

Доклад

о результатах правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области за 2022 год

1. Общие положения

Настоящий доклад о результатах обобщения правоприменительной практики за 2022 год подготовлен в соответствии со ст. 47 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Доклад содержит материалы обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области, отнесенные к полномочиям Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области.

Обобщение правоприменительной практики проводится для решения
следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), опубликованы на официальном сайте администрации в разделе (сельские поселения) https://www.krgadm.ru.

2.Организация осуществления муниципального контроля (надзора)

Под муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований.

При реализации функций при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства Любовшанская сельская администрация Красногорского района Брянской области руководствовалась следующими нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области, утвержденным решением Любовшанского сельского Совета народных депутатов от 29.11.2021г. № 4-150.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований:

1) обязательные требования по содержанию прилегающих территорий;

2) обязательные требования по содержанию элементов и объектов благоустройства, в том числе требования:

- по установке ограждений, не препятствующей свободному доступу маломобильных групп населения к объектам образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения;

- по содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, других стен зданий, строений, сооружений, а также иных элементов благоустройства и общественных мест;

- по содержанию специальных знаков, надписей, содержащих информацию, необходимую для эксплуатации инженерных сооружений;

- по осуществлению земляных работ в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ, выдаваемым в соответствии с порядком осуществления земляных работ, установленным нормативными правовыми актами Брянской областии Правилами благоустройства;

- по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления земляных работ;

- о недопустимости размещения транспортных средств на газоне или иной озеленённой или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено Правилами благоустройства, а также по недопустимости загрязнения территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия);

3) обязательные требования по уборке территории Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области в зимний период, включая контроль проведения мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель зданий, сооружений;

4) обязательные требования по уборке территории Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области в летний период, включая обязательные требования по выявлению карантинных, ядовитых и сорных растений, борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов;

5) дополнительные обязательные требования пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима;

6) обязательные требования по прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций на территориях общего пользования;

7) обязательные требования по посадке, охране и содержанию зеленых насаждений, в том числе обязательные требования по удалению (сносу), пересадке деревьев и кустарников в соответствии с порубочным билетом и (или) разрешением на пересадку деревьев и кустарников, если такие документы (порубочный билет, разрешение на пересадку) должны быть выданы в установленных Правилами благоустройства случаях;

8) обязательные требования по складированию твердых коммунальных отходов;

9) обязательные требования по выгулу животных и требования о недопустимости выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территориях общего пользования и иных, предусмотренных Правилами благоустройства, территориях.

Объектами муниципального контроля являются:

1) элементы планировочной структуры (зоны (массивы), районы (в том числе жилые районы, микрорайоны, кварталы, промышленные районы), территории размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан);

2) элементы улично-дорожной сети (аллеи, бульвары, магистрали, переулки, площади, проезды, проспекты, проулки, разъезды, спуски, тракты, тупики, улицы, шоссе);

3) дворовые территории;

4) детские и спортивные площадки;

5) площадки для выгула животных;

6) парковки (парковочные места);

7) парки, скверы, иные зеленые зоны;

8) технические и санитарно-защитные зоны.

3. Анализ основных показателей контрольно-надзорной деятельности

В 2022 году проводились профилактические мероприятия в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Любовшанского сельского поселения Красногорского муниципального района Брянской области:

- Информирование осуществлялось посредством размещения соответствующих сведений по различным вопросам контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет». Размещались тексты нормативных правовых актов, сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу, утвержденные проверочные листы, руководства по соблюдению обязательных требований, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, перечень объектов контроля, программы профилактики рисков причинения вреда, сведения о способах получения консультаций и иные сведения, предусмотренные нормативно-правовыми актами.

4. Обобщение практики наиболее часто встречающихся нарушений в рамках муниципального контроля

Правительством Российской Федерации принято постановление
от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым
установлены ограничения на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществление которых регулируются Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В 2022 году при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые и внеплановые контрольные мероприятия не проводились.

5. Заключительные положения

Подводя итоги обобщения правоприменительной практики за 2022 год, следует отметить, что в целях организации и проведения муниципального контроля решены следующие приоритетные задачи:

- актуализирован перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля;

- обеспечено установление ключевых и индикативных показателей, утверждены перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемые для определения необходимости проведения внеплановых проверок;

- обеспечивается автоматизация организации и осуществления муниципального контроля ФГИС ЕРКНМ и ЕРВК.

Таким образом, Любовшанская сельская администрация Красногорского района Брянской области продолжает вести работу, направленную на профилактику нарушений обязательных требований, в том числе реализуя поставленные цели и задачи по выработке оптимальных решений и их реализации, снижению количества нарушений обязательных требований, повышению
результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности.