Российская Федерация

Брянская область

Администрация Красногорского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.05.2015 года №171

п.г.т. Красная Гора

О внесении изменений в долгосрочную районную целевую программу «Проведение административной реформы в Красногорском районе» (2013-2015годы)

В соответствии с Постановлением администрации Красногорского района от 10.08.2012 года N 313 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красногорского района» и в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», решением Красногорского районного Совета народных депутатов от 27.02.2015 № 5-74 «О внесении изменений и дополнений в бюджет Красногорского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годы»

Постановляю:

1.Внести изменение в долгосрочную районную целевую программу «Проведение административной реформы в Красногорском районе» (2013-2015годы):

1.1.Позицию паспорта «Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы» изложить в редакции:

«общий объем средств, предусмотренных на реализацию долгосрочной районной целевой программы, составляет 3581,77 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 2779,5 тыс. рублей;

2014 год – 476,0 тыс. рублей;

2015 год – 326,27 тыс. рублей».

1.2. Раздел 8 «Ресурсное обеспечение программы» изложить в редакции:

«Источником финансирования программы являются средства областного и районного бюджетов. Общий объем финансирования составляет 3581,77 тыс. рублей, из них 581,254 тыс. рублей - софинансирование со стороны местного бюджета.

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

2013 год – 2779,5 тыс. рублей;

2014 год – 476 тыс. рублей;

2015 год – 326,27 тыс. рублей.

Всего по программе: 3581,77 тыс. рублей.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке, с учетом выделенных средств из областного и районного бюджетов.»

2. Приложение №1 «Перечень основных мероприятий ведомственной целевой программы «Проведение административной реформы в Красногорском районе» (2013-2015 годы)» изложить в новой редакции.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Красногорского района http://www. krgadm.ru. в сети «Интернет

4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации, начальник финансового отдела Рощина А.Д..

Глава администрации района Горелый В.А.

Утверждена

Постановлением

администрации

Красногорского района

от 01.03.2013г. N 64-А

(в редакции постановлений от 30.04.2014 года №176 и от 14.05. 2015 года № 171)

ДОЛГОСРОЧНАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Проведение административной реформы в Красногорском районе"

(2013 - 2015 годы)

ПАСПОРТ

Долгосрочной районной целевой программы "Проведение административной реформы в Красногорском районе" (2013 - 2015 годы)

Наименование долгосрочной районной целевой программы	Долгосрочная районная целевая программа "Проведение административной реформы в Красногорском районе" (2013 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель программы	Администрация Красногорского района
Соисполнители программы	Экономический отдел администрации района
Цели программы	повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления; перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид; обеспечение прозрачности и эффективности взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления со структурами гражданского общества; обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в процессе формирования электронного правительства; сокращение временных и материальных затрат заявителей на получение услуг; повышение степени комфортности процесса оказания услуг; повышение доли граждан, удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра (далее - МФЦ); снижение среднего времени ожидания заявителя в очереди при предоставлении услуги.
Задачи программы	- предоставление государственных и муниципальных услуг преимущественно на основе принципа "одного окна"; - повышение удобства и комфорта получателей государственных и муниципальных услуг; - сокращение посреднических услуг и сроков предоставления услуг; - упрощение административных процедур при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - организация информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления Красногорского района, учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг; - внедрение в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов власти; - оптимизация количественного и качественного состава документов, выдаваемых получателям государственных и муниципальных услуг; - создание информационной инфраструктуры центра обслуживания на основе типовых технических решений, обеспечивающей комплексную модель информационного обеспечения МФЦ; - упрощение доступа к получению государственных и муниципальных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Этапы и сроки реализации программы	2013 – 2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию долгосрочной районной целевой программы, составляет 3581,77 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 2779,5 тыс. рублей; 2014 год – 476,0 тыс. рублей; 2015 год – 326,270 тыс.рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации программы в Красногорском районе планируется создать один многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, разработать административные регламенты, необходимые для обеспечения деятельности МФЦ. Основным результатом реализации программы является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, включая повышение комфортности обслуживания, информирования и консультирования заявителей: - сокращение времени предоставления государственной (муниципальной) услуги (подготовки и выдачи документов по видам документов); - сокращение среднего времени подачи и получения документов; - повышение доступности получения государственных (муниципальных) услуг заявителем; - рост доли положительных оценок результатов деятельности органов власти жителями Красногорского района.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа проведения административной реформы в Красногорском районе на 2013 - 2015 годы представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Красногорском районе, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной, региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций по реформированию государственного управления в Красногорском районе.

Ведомственная целевая программа "Проведение административной реформы в Красногорском районе" (2013-2015 годы) направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в районе.

Завершается очередной этап проведения административной реформы.

Осуществлен ряд мероприятий, в рамках которых удалось достичь определенных результатов в сфере административной реформы:

1) создана организационная и методическая основа для проведения административной реформы;

2) органы местного самоуправления начали внедрять административные регламенты и осуществлять свои функции в соответствии с утвержденными в установленном порядке административными регламентами;

3) изучен опыт создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Брянской области;

4) созданы организационные основы информационной открытости результатов деятельности органов местного самоуправления.

В то же время остаются нерешенными проблемы в области повышения эффективности государственного управления в Красногорском районе, среди которых можно выделить основные:

1) незавершенность процесса оптимизации структуры и функционала исполнительных органов местного самоуправления;

2) низкая доступность государственных и муниципальных услуг.

Нерешенность вышеозначенных проблем ведет к необоснованным финансовым и другим затратам, неудовлетворенности населения предоставляемыми услугами. Это говорит о взаимосвязанности и системности указанных проблем, многогранности и сложности вопросов административной реформы, их взаимосвязанности и взаимодополняемости, необходимости завершения начатых преобразований и решения новых задач административной реформы.

Программа направлена на создание МФЦ по принципу "одного окна". Организационная схема деятельности МФЦ состоит в следующем:

получатель государственных и муниципальных услуг предоставляет в МФЦ заявление на оказание ему таких услуг и необходимые документы, которые получатель услуг может предоставить. Подготовка пакета документов для предоставления услуги является функцией МФЦ.

2. Цели и задачи программы

Основной целью административной реформы в Красногорском районе является кардинальное повышение качества муниципального управления.

Целями административной реформы в Красногорском районе на 2013-2015 годы являются:

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления;

перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

Для достижения целей в рамках программы предполагается решение следующих задач:

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;

внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций в вопросах получения государственных услуг;

обеспечение удаленного доступа организаций и граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы

Реализация программы позволит создать многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг за счет перехода на их предоставление в электронном виде.

Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

повышению удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг;

сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия программы реализуются за счет средств местного и областного бюджетов.

Программное обеспечение мероприятий долгосрочной районной целевой программы "Проведение административной реформы в Красногорском районе" (2013-2015 годы) предусматривает (приложение к программе):

создание и развитие многофункционального центра на территории Красногорского района.

Администрация Красногорского района оставляет за собой право вносить изменения в план проводимых мероприятий с учетом сложившихся приоритетов.

5. Сроки реализации программы

Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2013-2015 годах.

6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации

Реализация мероприятий долгосрочной районной целевой программы позволит значительно повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых в многофункциональном центре на территории района.

Последствия реализации программы зависят от ряда факторов и в первую очередь от финансирования мероприятий, предусмотренных программой, а также от динамики развития административных преобразований в Красногорском районе, в части совершенствования деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

отсутствие софинансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета;

нарушение плановых сроков создания многофункциональных центров из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам;

нерегламентированные затруднения и сбои при взаимодействии специалистов многофункционального центра и заявителей в начальный период его деятельности;

сбои в работе типового программного обеспечения.

Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Мероприятия, реализуемые программой, осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Брянской области и нормативными правовыми актами Красногорского района.

Развитие многофункционального центра на территории Красногорского района предоставляет возможность населению получить максимально широкий перечень документов в едином присутственном месте, а также возможность организации в пределах одного помещения широкого спектра дополнительных видов услуг.

8. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства областного и районного бюджетов. Общий объем финансирования составляет 3581,77 тыс. рублей, из них 581,254 тыс. рублей - софинансирование со стороны местного бюджета.

На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются следующие финансовые ресурсы:

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке, с учетом выделенных средств из областного и районного бюджетов.

9. Система управления реализацией программы

Общее руководство программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заказчик – администрация Красногорского района, которая:

несет ответственность за организацию своевременного выполнения мероприятий, намеченных программой.

определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации программы;

координирует работу исполнителей программных мероприятий;

ежегодно уточняет финансирование программных мероприятий, механизм реализации программы