АКТ

по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Колюдовской сельской администрации Колюдовского сельского поселения Красногорского района.

2 сентября 2016 года п.г.т. Красная Гора

Проверка соблюдения законодательства, эффективного использования бюджетных средств, при исполнении бюджета Колюдовского сельского поселения за 2015-2016 годы проведена председателем Контрольно-счетной палаты Красногорского района Брянской области Панковским Василием Васильевичем и заведующим контрольно-ревизионным сектором администрации Красногорского района Брянской области Рощиной Аллой Николаевной в соответствии с распоряжением № 26 от 22.08.2016 г. контрольно-счетной палаты Красногорского района и поручением главы администрации Красногорского района № 13 от 19.08.2016 г.

Проверка начата 22 августа и закончена 2 сентября 2016 года.

Колюдовская сельская администрация Красногорского района Брянской области работает на основании Устава утвержденного решением сессии Колюдовского сельского Совета народных депутатов 27 декабря 2005 года № 1-30 (18 апреля 2016 года № 3-89) «Об утверждении Устава Колюдовского сельского поселения». Решение «Об утверждении структуры Колюдовской сельской администрации» утверждено Колюдовским сельским Советом народных депутатов 27 декабря 2005 года № 1-43 (28 декабря 2015г. № 3-77).

Главным распорядителем бюджетных средств в муниципальном образовании «Колюдовское сельское поселение» являются:

с правом первой подписи – Глава администрации Александр Михайлович Пенчуков;

с правом второй подписи – главный бухгалтер Колюдовской сельской администрации – Людмила Васильевна Герасименко.

Проверка проводилась в присутствии главы администрации А. М. Пенчукова и главного бухгалтера Колюдовской сельской администрации Л. В. Герасименко.

В соответствии со ст.3 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование наделено статусом сельского поселения.

Муниципальное образование «Колюдовское сельское поселение» действует на основании Устава зарегистрированного отделом Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по центральному федеральному округу в Брянской области.

Проведенным анализом установлено соответствие положений действующего Устава требованиям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В состав территории поселения входит 23 (двадцать три) населенных пункта, не являющихся муниципальными образованиями.

Административным центром поселения является с. Колюды.

К вопросам местного значения поселения относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжение населения топливом;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

-обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- организация благоустройства и другие вопросы.

Структуру органов местного самоуправления поселения образуют:

- Колюдовский сельский Совет народных депутатов;

- Глава Колюдовского сельского поселения;

- Колюдовская сельская администрация.

Колюдовская сельская администрация (далее – Администрация) является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

В соответствии с Уставом сельского поселения к полномочиям администрации относятся:

- разработка проекта бюджета, смет по исполнению статей бюджета, планов, программ, решений;

- исполнение бюджета;

- обеспечение исполнения планов, программ, решений;

- и другие.

Администрация обладает правами юридического лица. Местонахождение администрации: с. Колюды, ул. Первомайская, д. 1.

Движение денежных средств, в проверяемом периоде осуществлялось:

- как получателя средств - лицевой счет № 03273009490 открыт в Красногорском отделении УФК по Брянской области, расчетный счет № 40204810800000100263.

Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам

Доходная часть бюджета за 2015 год в целом исполнена в объеме 2922082,60 рублей, что составляет 98,3% к утвержденным бюджетным назначениям. Основной источник доходов в доходной части бюджета сложился в основном за счет налога на доходы физических лиц, что в суммовом выражении составил 26534,60 рублей, а к утвержденным назначениям 100,0% и государственной пошлины в сумме 30400,00 или 100,00% плановых назначений.

По расходам бюджет поселения за 2015 год исполнен в объеме 2986116,39 рублей, что составляет 99,97% к утвержденным бюджетным назначениям. Объем неисполненных бюджетных назначений в суммовом выражении составил 1003,23 рублей.

Бюджет поселения исполнен с дефицитом (-64033,79) рублей.

Остаток средств на едином счете бюджета на конец 2015 года составил 230,21 рублей.

Данные об исполнении бюджета поселения по видам доходов представлены в таблице.

Таблица №1 рублей

Из приведенных данных следует, что бюджет поселения по собственным доходам исполнен на 100,00 процента, в связи, с чем их доля в структуре доходов бюджета выросла всего лишь с 2,15% по утвержденному бюджету, до 2,19 процента по исполненному бюджету. Основную долю собственных доходов бюджета составляют: Налог на доходы физических лиц – 41,47% .

В составе безвозмездных поступлений наибольшую долю составляют дотации – 94,36% (в суммовом выражении – 2697065,00 рублей), доля безвозмездных поступлений в бюджет района в общем объеме доходов бюджета по исполненному бюджету составила 97,81%

Исполнение расходной части бюджета сельского поселения в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов приведено в таблице:

Таблица №2 рублей

Расходы на содержание администрации поселения составили 1566143,38 рублей, что соответствует 52,45% общего объема расходов бюджета из них расходы на оплату труда главы сельской администрации – 316654,72 рублей.

Основные итоги исполнения бюджета Колюдовского сельского поселения

за 2014-2015 годы

Таблица №3 рублей

За 2015 год бюджет поселения по доходам исполнен в сумме 2922082,60 рублей, что составило 98,29 процентов от плана отчетного периода и на 11,72% процента ниже объема доходов, поступивших в 2014 году.

Расходы бюджета составили 2986116,39 рублей, что составило 98,10 процентов от плана отчетного периода и на 8,07% процента ниже объема расходов, произведенных в 2014 году.

По итогам исполнения бюджета в 2015 году расходы превысили доходы, и сложился дефицит бюджета в сумме (-64033,79 рублей).

В 2015 году в доходной части бюджета Колюдовского сельского поселения были запланированы безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 2909017,00 рублей, фактически межбюджетные трансферты поступили в сумме 2858222,00 рублей (98,30 процента плана).

Анализ исполнения по видам безвозмездных поступлений представлен в таблице.

Исполнение безвозмездных поступлений в 2015 году, в сравнении с 2014 годом.

Таблица №4 рублей

В отчетном периоде объём безвозмездных поступлений из областного бюджета составил 2858222,00 рублей, или 98,30 процента от плана (утверждено 2909017,00 рублей).

По сравнению с 2014 годом, общий объем безвозмездных поступлений 2015 года увеличился на 315573,00 рублей и составил 112,4 процентов от уровня 2014 года.

Субвенции поселениям на осуществление отдельных государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в Колюдовском сельском поселении составили 55772,00 рублей, или 100,00% к плану. Темп роста по сравнению с 2014 годом составил 106,2 процента.

Дотации составили 94,37 процента в структуре безвозмездных поступлений и в сумме 2697065,00 рублей, или 98,2% процента от плана отчетного периода. Что составило 134,6 процента к уровню 2014 года.

Исполнение расходов бюджета поселения в 2015 году осуществлялось в соответствии с положениями решения Колюдовского сельского Совета народных депутатов «О бюджете Колюдовского сельского поселения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В 2015году расходы бюджета Колюдовского сельского поселения исполнены в сумме 2986116,39 рублей, или на 99,97 % к плану.

Расходы бюджета сельского поселения в 2015 году уменьшились на 8,08% в сравнении с предыдущим отчетным периодом.

Исполнение расходов бюджета поселения

по разделам классификации расходов бюджетов в 2015 году

Таблица № 5 рублей

В отчетном периоде за исключением раздела «Культура, кинематография» по которому исполнение составило 99,80% и по разделу «Социальная политика» исполнение составило 99,91% по всем остальным разделам исполнение составило 100 процентов. По сравнению с 2014 годом расходы бюджета уменьшились на сумму 262141,09 рублей.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности

Согласно данным баланса (ф. 0503120) и сведений по задолженности
(ф. 0503169) дебиторская и кредиторская задолженность характеризуется следующими показателями:

-дебиторская задолженность на 01.01.2015 года составила 37024,48 рублей предоплата за электроэнергию ОАО «МРСК-Центр», по состоянию 01.01.2016 года дебиторская задолженность отсутствует.

- кредиторская задолженность по состоянию 01.01.2015г. составляла 266878,05 рублей. По состоянию на 01.01.2016 года кредиторская задолженность составляет в сумме 517853,66 рублей в том числе: задолженность по заработной плате в сумме 125402,79 рублей, задолженность за коммунальные услуги в сумме 36623,38 рублей, задолженность поставщикам и подрядчикам в сумме 169339,03 рублей, задолженность по пенсиям в сумме 57699,05 рублей и другие. Кредиторская задолженность принята сверх утвержденных бюджетных назначений.

Доходная часть бюджета Колюдовского сельского поселения Красногорского муниципального района за 1 полугодие текущего года исполнена в сумме 1026317,86 рублей, расходная часть 1016015,44 рублей. Утвержденные показатели исполнены по доходам на 52,03 процента, по расходам на 51,50 процента. Профицит бюджета на 1 июля 2016 года по результатам исполнения за 1полугодие 2016 года в Колюдовском сельском поселении Красногорского муниципального районасложился в сумме 10302,42 рублей.

Собственные доходы в бюджет Колюдовского сельского поселения Красногорского муниципального района за 1 полугодие 2016 года в разрезе доходов поступили в сумме 37309,38 рублей, или 90,56% утвержденных годовых показателей (41200,00 рублей). Налоговые доходы за отчетный период составили 30109,38 рублей, или 88,01 % утвержденных годовых показателей (34200,00 рублей), поступления неналоговых доходов составили 7000,00 рублей или 100,00% утвержденных годовых показателей (7000,00 руб.).

В структуре общих доходов с учетом безвозмездных поступлений доля налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет поселения, составляет всего 3,63%, соответственно доля безвозмездных поступлений равна 96,37%.

Утвержденные показатели за 1 полугодие 2016 года по расходам бюджета Колюдовского сельского поселения Красногорского муниципального района исполнены на 51,50 % от плановых годовых назначений, или 1016015,44 рублей, при годовых бюджетных назначениях 1972793,21 рублей.

Наибольший удельный вес в структуре расходов за 1полугодие 2016 года занимают расходы раздела 0100 «Общегосударственные вопросы» - 83,14 % и раздела 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 9,62% и раздела «1000 «Социальная политика» - 4,55%

Согласно представленной бухгалтерской отчетности по состоянию на 1 июля 2016 года дебиторская задолженность по Колюдовской сельской администрации составила в сумме 457,53 рублей.

Кредиторская задолженность на 1 июля 2016 года составила 699053,55 рублей, в том числе по заработной плате с начислениями 142873,92 рублей, а так же за приобретенные услуги в сумме 218417,46 рублей.

Остаток средств на счете Колюдовского сельского поселения Красногорского муниципального района на 1 июля 2016 года составляет 10532,63 рублей, где: 230,21 руб. остаток средств на едином счете бюджета на начало 2016 года.

При проведении проверки законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок нарушений не установлено.

Ревизией нарушений ведения кассовых операций не установлено.

Проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы нарушений не установлено.

В нарушение пункта 2 статьи 91.1 Жилищного кодекса РФ в договорах социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, заключенных в проверяемом периоде Колюдовским сельским поселением не был предусмотрен размер платы за наем жилого помещения.

За проверяемый период денежные средства в бюджет Колюдовского сельского поселения за сдачу в наем жилых помещений не поступали.

Таблица № 6

Таблица № 7

В ходе проверки установлены факты уничтожения (разобраны, сожжены) 94-х (девяносто четыре) домовладений, сданных согласно Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Таблица № 8).

Таблица № 8

Проверкой сохранности сданных домовладений, состоящих на учете в муниципальной собственности, установлены факты уничтожения 3 домовладений инвентарной стоимостью 383964 рублей 00 копеек.

Таблица № 9

Предложения:

1. Не допускать наличия несанкционированной кредиторской задолженности, обеспечить исполнение требований Бюджетного Кодекса РФ в части обязательности условийпринятия получателем бюджетных средств бюджетных обязательств, в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств и задолженности по заработной плате на конец отчетного года.

2. Не допускать принятия муниципальными бюджетными учреждениями денежных обязательств, сверх утвержденных плановых назначений.

3. Заключение договоров социального найма жилья производить в соответствии с пунктом 2 статьи 91.1 Жилищного кодекса РФ.

4. Соблюдать требования государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.

Акт составлен в 3-х экземплярах:

1- Контрольно-счетная палата Красногорского района Брянской области

2- Контрольно-ревизионный сектор администрации Красногорского района

3- Колюдовская сельская администрация.

Председатель контрольно-счетной

палаты Красногорского района В. В. Панковский

Заведующий контрольно-

ревизионным сектором администрации

Красногорского района А. Н. Рощина

Глава Колюдовской

сельской администрации А. М. Пенчуков

Гл. бухгалтер Колюдовской

сельской администрации Л. В. Герасименко 

Дата создания: 24.10.2016 20:30:13

Дата изменения: 24.10.2016 20:31:55